牢牢守住耕地紅線，是確保我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵。各級(jí)自然資源主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，對(duì)違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為“零容忍”，嚴(yán)格履職，嚴(yán)肅查處，推動(dòng)對(duì)事對(duì)人依法依規(guī)處理到位，使違法占用的耕地得以恢復(fù)原狀，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。為進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的警示教育作用并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，自然資源部決定公開通報(bào)31起土地違法案件查處情況。

一、北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)馬務(wù)村余某違法占地建設(shè)砂土廠案。

2018年年底，余某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)馬務(wù)村土地22.51畝(耕地22.16畝)堆放砂石料、建設(shè)砂土廠。2019年7月，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)通州分局立案查處，責(zé)令退還土地，限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2020年7月，北京市通州區(qū)人民法院依法作出判決，判處余某有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣2萬(wàn)元。目前，涉案地塊已整改到位。

二、天津市西青區(qū)高某違法占地圈建院落放置集裝箱案。

2020年5月，西青區(qū)高某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)耕地8.25畝圈建院落，硬化地面，放置集裝箱。同年8月，天津市規(guī)劃和自然資源局西青分局立案查處，督促整改。同年9月，當(dāng)事人自行拆除違法建筑。

三、河北省秦皇島市撫寧某物流服務(wù)有限公司違法占地建設(shè)停車場(chǎng)案。

2019年10月，秦皇島市撫寧某物流服務(wù)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用撫寧區(qū)田各莊管區(qū)邴各莊村永久基本農(nóng)田13.4畝建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)。同月，撫寧區(qū)自然資源和規(guī)劃局立案查處，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》和《責(zé)令改正違法行為通知書》。同年11月，該公司自行拆除地上建筑物，恢復(fù)耕種條件。

四、山西省大同市韓某違法占地建設(shè)收儲(chǔ)糧場(chǎng)案。

2018年7月，大同市廣靈縣南村鎮(zhèn)南村村民韓某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用南村鎮(zhèn)沙泉東堡村5.36畝(耕地4.83畝)建設(shè)收儲(chǔ)糧場(chǎng)。同年9月，廣靈縣自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除非法占用耕地上的違法建筑，恢復(fù)耕種條件。目前，涉案地塊已整改到位。

五、內(nèi)蒙古某休閑度假有限責(zé)任公司違法占地建設(shè)旅游設(shè)施案。

2018年5月，內(nèi)蒙古某休閑度假有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用包頭市達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點(diǎn)素嘎查耕地32.36畝建設(shè)旅游蒙古包及附屬設(shè)施。2019年1月，原達(dá)茂旗國(guó)土資源局立案查處，沒(méi)收地上建筑物及附屬設(shè)施，并處罰款12.946萬(wàn)元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2020年9月，達(dá)茂旗人民法院對(duì)該公司法定代表人王某依法作出判決，判處拘役三個(gè)月，緩刑四個(gè)月。目前，該公司已全額繳納罰款，地上建筑物和附屬設(shè)施已移交達(dá)茂旗財(cái)政局。希拉穆仁鎮(zhèn)黨委給予1名相關(guān)責(zé)任人警告處分。

六、遼寧某國(guó)際貿(mào)易有限公司違法占地建設(shè)仙俠鎮(zhèn)項(xiàng)目案。

2019年4月，遼寧某國(guó)際貿(mào)易有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用沈陽(yáng)市法庫(kù)縣依牛堡子鎮(zhèn)崔家屯村、三面船鎮(zhèn)馬家溝村耕地25.31畝建設(shè)仙俠鎮(zhèn)項(xiàng)目。同年11月，法庫(kù)縣自然資源局立案查處，督促整改。違法當(dāng)事人自行拆除了地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。法庫(kù)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育、誡勉談話。

七、四川某工程建設(shè)有限公司違法占用吉林省榆樹市土地建設(shè)攪拌站案。

2018年8月，四川某工程建設(shè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用吉林省榆樹市于家鎮(zhèn)中山村永久基本農(nóng)田55.83畝建設(shè)高速公路攪拌站。同年9月，榆樹市自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除攪拌站和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款107.9451萬(wàn)元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，涉案地塊已整改到位。

八、黑龍江省五常市福太村盜采泥炭黑土破壞耕地案。

2021年1月，五常市五常鎮(zhèn)蓮花村村民馬某、吉林省梨樹縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶王某等4人以改造土地為名盜采泥炭黑土，涉及五常市沙河子鎮(zhèn)福太村耕地143.15畝(永久基本農(nóng)田90.07畝)。2月21日、23日，五常市自然資源局兩次現(xiàn)場(chǎng)核查并制止采挖行為，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，于3月立案查處，督促整改。該案因涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3月底，公安機(jī)關(guān)將4名犯罪嫌疑人全部抓獲。目前，案件已移交法院審判。哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該案中履職不力的13名相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

九、上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)周某違法占地建設(shè)花木培育展示銷售市場(chǎng)案。

2018年4月，周某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村土地16.93 畝(永久基本農(nóng)田11.82畝)建設(shè)花木培育展示銷售市場(chǎng)。2019年1月，奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，當(dāng)事人立即自行拆除了大棚、硬化道路，對(duì)土地進(jìn)行了復(fù)墾。

十、江蘇省連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)王某違法占地建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)案。

2014至2019年，王某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用連云港市贛榆區(qū)城西鎮(zhèn)大里村集體土地25.16畝(耕地19.27畝)建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)。2020年10月，連云港市自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令退還土地，沒(méi)收符合規(guī)劃的建筑物，拆除不符合規(guī)劃的建筑物，并處罰款29.8547萬(wàn)元。同年12月，涉案地塊沒(méi)收、拆除整改到位，罰款收繳到位。贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及城西鎮(zhèn)黨委給予4名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。

十一、浙江省衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)下村王某等人破壞農(nóng)用地案。

2019年7月，衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)下村王某、李某、鄭某等人違法占用土地19.14畝(耕地15.46畝)填埋建筑垃圾，造成耕地嚴(yán)重毀壞。2020年5月，衢州市自然資源局巡查發(fā)現(xiàn)違法行為并立案查處。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十二、安徽省蚌埠市單某違法占地堆放煤矸石案。

2019年2月，單某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用蚌埠市固鎮(zhèn)縣胡溝鎮(zhèn)魏莊村集體土地17.33畝(永久基本農(nóng)田11.34畝)堆放煤矸石、煤泥、煤渣。同年3月，固鎮(zhèn)縣自然資源和規(guī)劃局立案查處。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6月，單某對(duì)11.34畝永久基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾。2019年12月，固鎮(zhèn)縣人民法院對(duì)單某依法作出判決，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣1.5萬(wàn)元。

十三、福建省漳州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地挖湖造景案。

2018年9月，漳州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用華安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)九龍工業(yè)園土地34.6畝(耕地29.17畝)挖湖造景。漳州市華安縣自然資源局督促違法當(dāng)事人自行整改。目前，土地已復(fù)耕。

十四、江西省豐城市某發(fā)展有限公司違法占地案。

2019年5月，豐城市某發(fā)展有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)豐城市上塘鎮(zhèn)田西村土地203.18畝(耕地188.99畝)進(jìn)行平整，準(zhǔn)備建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。2020年3月，豐城市自然資源局立案查處，責(zé)令限期改正違法行為，并處罰款221.8052萬(wàn)元，同時(shí)提出行政處分建議。同年4月，該公司自行改正違法行為，并繳納罰款。1名相關(guān)責(zé)任人被給予行政警告處分。

十五、浙江某文旅集團(tuán)有限公司違法占用山東省泰安市土地建設(shè)旅游度假區(qū)案。

2020年3月，浙江某文旅集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用山東省泰安市東平縣接山鎮(zhèn)朝陽(yáng)莊村土地700畝(耕地510畝，其中永久基本農(nóng)田157畝)建設(shè)東平縣朝陽(yáng)國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，同時(shí)非法采石、破壞公益林等。同年9月，泰安市自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令拆除地上建筑物，沒(méi)收違法所得1720.5202萬(wàn)元，罰款520.25萬(wàn)元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，該公司已對(duì)涉案地塊整改到位，恢復(fù)原貌并繳納罰款。泰安市紀(jì)委監(jiān)委、東平縣紀(jì)委監(jiān)委給予7名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。

十六、河南省洛陽(yáng)某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等違法占地建設(shè)田園綜合體案。

2019年10月，洛陽(yáng)某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等3家公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用伊川縣平等鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田87畝建設(shè)游樂(lè)場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、餐飲等非農(nóng)設(shè)施，打造伊沼荷香田園綜合體。2020年7月，伊川縣自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除地上非農(nóng)設(shè)施，并處罰款474.8249萬(wàn)元。目前，非農(nóng)設(shè)施已拆除，永久基本農(nóng)田已復(fù)耕，土地已退還。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，伊川縣紀(jì)委監(jiān)委給予17名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。

十七、湖北省十堰某玻纖有限公司違法占地建廠案。

2020年11月，十堰某玻纖有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用十堰市房縣紅塔鎮(zhèn)高碑村集體土地4.08畝(永久基本農(nóng)田3.92畝)建設(shè)玻纖廠。同月，房縣自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款8.15萬(wàn)元。目前，涉案地塊已復(fù)耕退還，罰款已繳納。

十八、湖南省洞口縣石江鎮(zhèn)某采石場(chǎng)破壞農(nóng)用地案。

2018年，洞口縣石江鎮(zhèn)某采石場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地12.8畝(永久基本農(nóng)田12.62畝)建設(shè)采石場(chǎng)，開采建筑石料。2019年8月，洞口縣自然資源局立案查處，責(zé)令拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已向檢察院送達(dá)《起訴意見(jiàn)書》。目前，地上建筑物已拆除，土地已復(fù)耕。

十九、廣東省廣州市番禺區(qū)李某違法占地建設(shè)停車場(chǎng)案。

2019年10月，廣州市番禺區(qū)李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用南村鎮(zhèn)員崗村土地24.3畝(耕地24畝)建設(shè)停車場(chǎng)。2020年4月，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀，并處罰款48.3727萬(wàn)元。同年12月，當(dāng)事人拆除地上建筑物、硬化地面，復(fù)耕并退還土地，全額繳交罰款。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二十、廣西某木業(yè)有限公司違法占地建設(shè)貯木場(chǎng)案。

2020年8月，廣西某木業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用崇左市扶綏縣柳橋鎮(zhèn)西華林場(chǎng)上屯分場(chǎng)土地161.5畝(永久基本農(nóng)田160.78畝)建西華林場(chǎng)貯木場(chǎng)。2021年3月，崇左市扶綏縣自然資源局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，限期對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。4月，涉案土地復(fù)耕復(fù)綠到位。

二十一、海南省樂(lè)東黎族自治縣孫某等人違法占地建設(shè)私家莊園案。

2017年，孫某、李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用樂(lè)東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)嶺頭村耕地11.15畝建設(shè)私家莊園。2019年1月，樂(lè)東黎族自治縣原國(guó)土資源局立案查處，責(zé)令拆除地上違法建筑并恢復(fù)種植條件。同年11月，樂(lè)東縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局拆除了地上建筑物和設(shè)施，并恢復(fù)種植條件。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2020年12月，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)事人依法判決，判處孫某有期徒刑一年，緩刑一年三個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元;判處李某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金1萬(wàn)元。

二十二、重慶某旅游開發(fā)有限公司違法占地堆場(chǎng)案。

2019年1月，重慶某旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用重慶市長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)回龍村4組土地42.66畝(耕地33.5畝)堆放碎石。2020年5月，長(zhǎng)壽區(qū)規(guī)劃和自然資源局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》。同年11月，涉案地塊恢復(fù)原狀，復(fù)耕到位。

二十三、四川某食品有限公司違法占地建設(shè)廠房案。

2017年9月，四川某食品有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用瀘州市江陽(yáng)區(qū)通灘鎮(zhèn)玉田村7組集體土地10.63畝(耕地7.6畝)建設(shè)廠房及附屬設(shè)施。2020年10月，瀘州市自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令退還土地，沒(méi)收符合規(guī)劃的地上建筑物，拆除不符合規(guī)劃的地上建筑物，并處罰款17.72萬(wàn)元。同年11月，當(dāng)事人退還土地，全額繳納罰款，對(duì)不符合規(guī)劃的地塊復(fù)耕到位，符合規(guī)劃的地上建筑物已沒(méi)收并移交江陽(yáng)區(qū)人民政府。

二十四、貴州省凱里市某生態(tài)農(nóng)莊違法占地案。

2018年8月，凱里市某生態(tài)農(nóng)莊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用凱里市舟溪鎮(zhèn)舟南村土地15.39畝(永久基本農(nóng)田12.5畝)建設(shè)2個(gè)游泳池、10棟建筑物并硬化地面。2019年4月，凱里市自然資源局立案查處。同年5月，當(dāng)事人自行拆除復(fù)墾。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二十五、云南省玉溪市元江縣周某等人違法占地建設(shè)停車場(chǎng)案。

2018年9月，周某等人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用玉溪市元江縣紅河街道興元社區(qū)大路新寨組、大水平社區(qū)新民組耕地63.73畝建設(shè)停車場(chǎng)及彩鋼瓦簡(jiǎn)易房等。2019年4月，元江縣自然資源局立案查處，責(zé)令當(dāng)事人退還土地，限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。同年5月，當(dāng)事人自行拆除、復(fù)耕涉案地塊。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)對(duì)3名當(dāng)事人判處緩刑、罰金20萬(wàn)元。

二十六、陜西省寶雞某實(shí)業(yè)有限公司違法占地建廠房案。

2020年6月，寶雞某實(shí)業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用寶雞市眉縣首善街道辦岳北村七組耕地75.3畝建廠房，建設(shè)圍墻，開挖基坑。同年11月，眉縣自然資源局立案查處，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)土地原貌并處罰款9.0667萬(wàn)元。同年12月，該公司繳納罰款，自行拆除圍墻，回填基坑，涉案地塊復(fù)耕到位。眉縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人作出處理。

二十七、甘肅省蘭州某商貿(mào)城有限公司違法占地案。

2018年11月，蘭州某商貿(mào)城有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)袁家營(yíng)村集體土地29.01畝(耕地27.94畝)建設(shè)商貿(mào)城項(xiàng)目。2019年4月，榆中縣自然資源局立案查處，沒(méi)收地上建筑物并處罰款18.982萬(wàn)元。同年8月，當(dāng)事人繳納罰款，9月，榆中縣自然資源局向榆中縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行沒(méi)收地上建筑物決定。2名責(zé)任人受到政務(wù)處分。

二十八、青海省西寧市湟中區(qū)李某破壞耕地案。

2018年4月，李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用西寧市湟中區(qū)田家寨鎮(zhèn)毛二村永久基本農(nóng)田13.11畝修建魚塘。同月，湟中區(qū)自然資源局立案查處。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，當(dāng)事人已回填魚塘。湟中區(qū)人民法院判處李某拘役六個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣0.3萬(wàn)元。

二十九、寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣金鑫村村委會(huì)違法占地建設(shè)市場(chǎng)案。

2018年7月，賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)金鑫村村委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用該村耕地23.12畝建設(shè)金山西瓜批發(fā)市場(chǎng)。2019年4月，賀蘭縣自然資源局立案查處，沒(méi)收地上建筑物并處罰款9.2491萬(wàn)元。同年8月，村委會(huì)繳納了罰款，沒(méi)收建筑物移交至賀蘭縣財(cái)政局。相關(guān)責(zé)任人受到政務(wù)處分。

三十、新疆某建筑安裝工程有限公司違法占地建景觀項(xiàng)目案。

2020年10月，新疆某建筑安裝工程有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用昌吉回族自治州吉木薩爾縣吉木薩爾鎮(zhèn)土地825.36畝(耕地497.42畝)建設(shè)庭州灣景觀項(xiàng)目。同月，吉木薩爾縣自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款275.1214萬(wàn)元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，地上建筑物和其他設(shè)施已沒(méi)收，罰款已繳納。

三十一、霍城縣某木材加工有限公司違法占地案。

2018年4月，霍城縣某木材加工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)66團(tuán)4連耕地50.6畝建設(shè)木材加工廠。2019年7月，兵團(tuán)第四師自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令拆除廠房、地面硬化等設(shè)施，并處罰款7.59萬(wàn)元。2020年10月，地上建筑物被拆除，土地已復(fù)墾，罰款已繳納。同年12月，兵團(tuán)第四師紀(jì)委監(jiān)委對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人作出談話提醒、誡勉談話、責(zé)令檢查等處理。