《廣州市臨空經濟區(qū)條例》（下稱《條例》）將于2022年1月1日起生效施行?！稐l例》有何亮點？

12月29日，在《廣州市臨空經濟區(qū)條例》頒布實施新聞發(fā)布會上，廣州市人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任蔣晉介紹，隨著經濟快速發(fā)展，特別是2016年國家批復成立廣州臨空經濟示范區(qū)以后，廣州臨空經濟發(fā)展面臨著新形勢新任務新要求。為完善工作機制，探索體制機制創(chuàng)新，深化開放合作和改革創(chuàng)新，推動產業(yè)與城市融合協(xié)調發(fā)展，有必要總結近年來廣州市臨空經濟發(fā)展改革經驗，通過制定地方性法規(guī)，進一步強化廣州臨空經濟發(fā)展的法治保障。

蔣晉表示，《條例》共30條，在關于臨空經濟區(qū)的管理體制方面，《條例》第六條至第十條作了如下規(guī)定：一是明確廣州國際航空樞紐建設領導小組發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，市政府負責健全臨空經濟區(qū)常態(tài)化協(xié)調機制。二是明確管委會和屬地區(qū)政府的職責，管委會在臨空經濟區(qū)行使市政府相應的管理權限，市政府相關職能部門、屬地區(qū)政府按照各自職責協(xié)同推進臨空經濟區(qū)的建設和發(fā)展。三是明確財政管理體制，管委會的財政收支納入市本級預算管理。四是創(chuàng)新治理模式，明確臨空經濟區(qū)建立改革創(chuàng)新的激勵機制和容錯糾錯機制，支持復制推廣廣東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，探索適合發(fā)展需要的人事和績效管理制度等。

在關于臨空經濟區(qū)的規(guī)劃建設方面，為推動形成科學規(guī)劃、合理開發(fā)、高效運轉的發(fā)展格局，《條例》在第十一條至第十八條作了如下規(guī)定：一是明確規(guī)劃編制的原則、主體和程序，推動臨空經濟區(qū)港產城一體化發(fā)展。二是建立用地保障和評估制度，保障國際航空樞紐重點項目用地，合理預留人才住房用地、生態(tài)建設用地等，通過評估確定不同產業(yè)的土地使用期限。三是明確管委會開發(fā)利用國有土地的方式，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約節(jié)約利用的原則，與屬地區(qū)政府共享土地收益。四是建立企業(yè)土地使用的退出機制，明確約定土地退出條件。五是推進基礎設施建設，市政府統(tǒng)籌建設機場立體化綜合交通體系，有關部門組織建設臨空經濟區(qū)及其周邊地區(qū)的市政基礎設施。六是構建區(qū)域生態(tài)保障，市政府應當建立臨空經濟區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護的聯(lián)動機制，管委會做好建設項目環(huán)境準入評估。

在關于臨空經濟區(qū)的產業(yè)發(fā)展方面，為打造具有核心競爭力的現代產業(yè)體系，推動產業(yè)與城市融合協(xié)調發(fā)展，《條例》第十九條至第二十六條作了如下規(guī)定：一是加強產業(yè)規(guī)劃，明確管委會制定公布臨空經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點產業(yè)指導目錄。二是提供產業(yè)支持，管委會應當制定公布臨空經濟區(qū)重點產業(yè)扶持辦法，建立產業(yè)項目評價機制，支持擴大基礎設施和產業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產業(yè)投資基金。三是促進航空產業(yè)發(fā)展，市政府支持主基地航空企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類航空企業(yè)入駐，支持企業(yè)建設面向全球的航空維修制造、改裝基地等。四是支持建設廣州空鐵融合經濟示范區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)口岸通關模式創(chuàng)新。五是促進科技創(chuàng)新，支持航空產業(yè)發(fā)展急需的重大共性關鍵技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展航空產業(yè)相關的高新技術研究開發(fā)、應用等活動，鼓勵設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和科技成果轉化服務示范基地。

在關于臨空經濟區(qū)的營商環(huán)境方面，為促進臨空經濟區(qū)營商環(huán)境的進一步優(yōu)化，《條例》第二十三條至第二十七條作了如下規(guī)定：一是優(yōu)化政務服務，推行政務服務大廳標準化建設，建立政務服務清單和同城通辦事項清單，依托一體化在線政務服務平臺和政務信息共享平臺實現政務信息共享。二是完善跨境特色臨空型金融服務，市政府支持金融服務機構為臨空經濟區(qū)提供跨境金融服務，支持開展飛機等大型設備的融資租賃業(yè)務。三是完善人才引進和保障機制，市政府有關部門應當將臨空經濟產業(yè)領軍人才和重點發(fā)展領域緊缺人才納入本市人才需求目錄，支持建立綜合人才評價機制，管委會應當建立完善人才服務保障體系，鼓勵建設高端專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和孵化基地，探索境外人才出入境、停留居留管理的便利途徑，探索依法推動境外執(zhí)業(yè)資格互認。

【記者】傅鵬