新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)中，數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、疫情監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)、社區(qū)治理、民生保障、線上消費(fèi)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方方面面得以深度應(yīng)用，成為了科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的利器。這其中，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，更是被寄予厚望。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷突破，為各國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)能，也為促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了新機(jī)遇。

近日由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持的十三屆全國政協(xié)第35次雙周協(xié)商座談會(huì)，主題正是“加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)”。12位委員和企業(yè)代表圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、政策支持、科技支撐、安全保障等建言咨政。110多位委員在全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上發(fā)表意見。

在此之前，全國政協(xié)副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻自年初以來圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用等課題，先后采取實(shí)地走訪和線上云調(diào)研等方式，與工信部、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)等開展了30多場座談會(huì)，廣泛聽取政府部門、院士專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。結(jié)合調(diào)研成果，辜勝阻在政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上作了主題發(fā)言。

在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)，辜勝阻說，從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)對(duì)疫情需大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，“運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)將會(huì)是我們?nèi)〉靡咔榉揽睾蛯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的重要支撐”。

在辜勝阻看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，也是搶抓第四次工業(yè)革命重大歷史機(jī)遇，謀取未來國際競爭比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。為此，既要圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體，構(gòu)建良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，也要緊緊抓住新基建中的數(shù)字基建，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)在人才培養(yǎng)、國際合作等方面發(fā)力，著力通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，重振經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字技術(shù)成為疫情防控利器

《瞭望》：如何看待在此次疫情防控中，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮的重大作用?

辜勝阻：在這次疫情防控中，數(shù)字技術(shù)助力疫情監(jiān)測(cè)分析和病例溯源，有利于疫情防控治理體系透明化和決策科學(xué)化。通過匯總分析人群聚集熱點(diǎn)分布以及人群跨區(qū)域流動(dòng)等信息，構(gòu)建疫情地圖對(duì)疫情蔓延實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查，助力疾控部門對(duì)密切接觸者進(jìn)行“追蹤”，提高防控精準(zhǔn)度和篩查效率。

政務(wù)數(shù)字化發(fā)展既避免了人群聚集，維護(hù)公眾安全，又使企業(yè)及居民訴求得到快速回應(yīng)，提高了社會(huì)治理能力。通過強(qiáng)化后臺(tái)的數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)能力，弱化前臺(tái)的人海戰(zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓工作人員少跑腿”，建立線上線下、聯(lián)防聯(lián)控的管理體系，有效緩解基層社區(qū)的防疫壓力。

數(shù)字技術(shù)賦能智慧醫(yī)療，助力科研攻關(guān)，大幅提升了醫(yī)療救治效率。智能醫(yī)療平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科多專家遠(yuǎn)程為重癥患者協(xié)作診療，提升了抗疫一線醫(yī)療救治水平。

新一代信息技術(shù)完善智慧物流體系，打通了生產(chǎn)生活物資流通堵點(diǎn)，保障民生物資的有效供給。疫情期間，線上消費(fèi)場景不斷豐富，新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了疫情防控期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性。部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為大量中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供遠(yuǎn)程會(huì)議、協(xié)同辦公、在線營銷等服務(wù)。健康碼可以識(shí)別人口流動(dòng)中的感染風(fēng)險(xiǎn)，做好必要人群的健康評(píng)估，有利于掃除防疫盲點(diǎn)，推動(dòng)安全有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮信息集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療防疫物資供需的精準(zhǔn)對(duì)接，統(tǒng)籌調(diào)配。部分平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮柔性制造的優(yōu)勢(shì)，幫助服裝制造企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)服等物資，為前方抗疫提供武器裝備。

《瞭望》：這是否也體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)可以助推治理能力提升?

辜勝阻：在疫情大考中，數(shù)字技術(shù)成為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的利器。要辯證看待新冠肺炎疫情帶來的危與機(jī)。新冠肺炎疫情促進(jìn)了我國社會(huì)治理體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。當(dāng)前我國疫情防控進(jìn)入“外防輸入、內(nèi)防反彈”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)階段，新一代信息技術(shù)的運(yùn)用將為我國持續(xù)完善治理體系、提升治理能力提供有力的技術(shù)保障。過去數(shù)字技術(shù)只是讓企業(yè)活得好，后疫情時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)能夠活下去的關(guān)鍵點(diǎn)，人們的生活和工作方式也將朝著更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展。運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)將會(huì)是我們?nèi)〉靡咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的重要支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

《瞭望》：如何看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的影響?

辜勝阻：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占到經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。

黨和政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本屆中共中央政治局有多次集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的數(shù)字技術(shù)有關(guān)，高層會(huì)議也多次對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要部署。近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，特別提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。實(shí)踐表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是有效對(duì)沖疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要途徑。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于我國搶抓第四次工業(yè)革命的重大歷史機(jī)遇，謀取未來國際競爭的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)版圖和結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻重構(gòu)，通過新興數(shù)字技術(shù)賦能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢(shì)已成為國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國適應(yīng)、把握和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。我國有獨(dú)特的超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)、完備的工業(yè)體系、創(chuàng)新引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和一系列積極的條件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較快、勢(shì)頭正好，在很多領(lǐng)域已處于并跑甚至領(lǐng)跑地位。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，有利于促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用使新組織、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要。中國多家電商線上購物節(jié)的銷售數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高，折射出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅豐富便捷了百姓生活，也成為消費(fèi)升級(jí)的新藍(lán)海。2019年，我國網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬億元，增長19.5%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20.7%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

《瞭望》：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“六穩(wěn)”“六保”上能起到怎樣的推動(dòng)作用?

辜勝阻：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于對(duì)沖疫情帶來的不確定性影響，打造宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器，穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)基本盤，在創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、幫助市場主體紓困、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面做出突出貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)下行給我國就業(yè)穩(wěn)定帶來一定壓力，突如其來的疫情沖擊使化解這種壓力顯得更為迫切。穩(wěn)住就業(yè)是最大的民生、是中國經(jīng)濟(jì)韌性的根本體現(xiàn)，穩(wěn)增長根本是要保就業(yè)。近日中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，在“六穩(wěn)”之后首次提出“六保”的工作目標(biāo)，就業(yè)問題是“六穩(wěn)”與“六保”的交集。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的25%，同比增長11.5%，顯著高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。BAT等企業(yè)基于數(shù)字技術(shù)打造了多個(gè)眾創(chuàng)平臺(tái)，使新技術(shù)應(yīng)用門檻不斷降低，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，激勵(lì)了大量靈活就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育了許多新業(yè)態(tài)、新商機(jī)，眾多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，人們?cè)诰蜆I(yè)上擁有了更多選擇權(quán)和自由度。

疫情期間，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)成為無數(shù)企業(yè)走出困境、化危為機(jī)的重要途徑。許多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速復(fù)產(chǎn)、及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，不少中小企業(yè)也通過實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，走上了“專精特新”的發(fā)展路徑，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，有效保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。同時(shí)，還可以將數(shù)字化技術(shù)與金融服務(wù)、財(cái)稅支持等深度融合，更加精準(zhǔn)有效地幫助各類市場主體走出困境。

邁向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的“下半場”

《瞭望》：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演什么樣的角色?下一步需要如何大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)?

辜勝阻：面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和新工業(yè)革命浪潮，不少國家都將大力發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作為重要戰(zhàn)略選擇。人類經(jīng)歷了工業(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命兩次重大變革，現(xiàn)在的新變革是兩次變革融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征的第四次工業(yè)革命。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也正從“上半場”的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，闊步邁向“下半場”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，由消費(fèi)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石。其帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要抓手。

過去一段時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)課題，開展了幾十場調(diào)研。當(dāng)前應(yīng)從國家層面強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的謀篇布局，將大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展作為國家重要戰(zhàn)略納入“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方參與、分類推進(jìn)”的共投共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要構(gòu)建良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，深化跨界合作、促進(jìn)深度融合、推動(dòng)開放共享。

要促進(jìn)多主體融合創(chuàng)新、高效合作，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)等各類企業(yè)跨界合作。激發(fā)各類要素活力，加速人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、用戶等多要素聚合。

平臺(tái)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的核心載體，要讓“建平臺(tái)”和“用平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)。優(yōu)先培育一批優(yōu)質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成“雁陣”效應(yīng)，以局部先行帶動(dòng)整體發(fā)展。工業(yè)軟件是實(shí)現(xiàn)智能化的關(guān)鍵所在，要基于平臺(tái)培育一批普適性高、實(shí)用性強(qiáng)的工業(yè)APP和微服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)創(chuàng)新商業(yè)模式，讓研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新燒錢與商業(yè)模式賺錢能夠?qū)崿F(xiàn)有效平衡。

要構(gòu)建與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境和文化氛圍。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該讓政府和市場雙手協(xié)作，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、安全保障等法律法規(guī)，營造良好的營商環(huán)境，優(yōu)化政策激勵(lì)措施。

《瞭望》：隨著生產(chǎn)端的數(shù)字化程度不斷加深，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯。如何構(gòu)筑我國的網(wǎng)絡(luò)安全防線?

辜勝阻：網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之后的第五大空間。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，打通工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈與全價(jià)值鏈的同時(shí)，打破了以往權(quán)責(zé)清晰的生產(chǎn)邊界，也使得網(wǎng)絡(luò)安全威脅風(fēng)險(xiǎn)逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)鏈條滲透。安全威脅不再局限于單個(gè)企業(yè)，其影響可能會(huì)延伸至整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，甚至對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行造成傷害。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，重點(diǎn)應(yīng)從五方面發(fā)力。一是提高安全防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全投入在全部IT投入中的占比相較于全球平均水平仍有一定差距。二是健全數(shù)據(jù)安全制度保障體系，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。三是明確政府和企業(yè)主體的安全職責(zé)。支持“觸網(wǎng)”的設(shè)施升級(jí)，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的感知和防護(hù)能力。四是打造高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，做到既注重引進(jìn)高端人才和專業(yè)人才，又能有效盤活現(xiàn)有人才資源，抓好本土安全人才的“內(nèi)生式”培養(yǎng)。五是構(gòu)建安全可控的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要基建先行

《瞭望》：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要依托哪些新型基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有怎樣的意義?

辜勝阻：從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2019年政府工作報(bào)告到2020年中共中央政治局會(huì)議，中央多次提到要加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月20日，國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面內(nèi)容。

新基建的核心是數(shù)字基建，與以“鐵公基”和房地產(chǎn)為代表的“傳統(tǒng)基建”有本質(zhì)區(qū)別。數(shù)字基建是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)的數(shù)字化為核心形成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)。

除了具有基礎(chǔ)性、公共性和強(qiáng)外部性等基本特征，數(shù)字基建的內(nèi)涵外延較為豐富，技術(shù)迭代升級(jí)速度較快，需要持續(xù)性投資，對(duì)互聯(lián)互通、安全可靠的要求高，對(duì)技術(shù)技能和創(chuàng)新人才需求大。數(shù)字基建可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)為數(shù)字基建創(chuàng)造了豐富的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景，兩者如同是“皮”和“毛”的關(guān)系。

實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既能創(chuàng)造巨大投資需求，又能撬動(dòng)龐大的消費(fèi)市場，乘數(shù)效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)顯著，可以有效提振市場主體信心，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，對(duì)沖疫情沖擊的負(fù)面影響。同時(shí)數(shù)字基建還能帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)基建投資整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

《瞭望》：推動(dòng)數(shù)字基建健康可持續(xù)發(fā)展需要把握哪些重點(diǎn)?

辜勝阻：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，使有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效投資和有序建設(shè)。數(shù)字基建不能采用政府包辦和大水漫灌的方式，要充分發(fā)揮市場主體的作用。一些共性骨干性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可由國企牽頭布局，更多專業(yè)化、個(gè)性化領(lǐng)域應(yīng)鼓勵(lì)民企參與。二是注意建用并重，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)安全底座，串聯(lián)數(shù)據(jù)孤島，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，提升數(shù)字基建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。三是以智慧城市數(shù)字政府為抓手，推進(jìn)工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化深度融合，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給與數(shù)字化治理能力相結(jié)合。四是注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以城市群為數(shù)字基建布局重點(diǎn)，加快彌合數(shù)字鴻溝，提升新一代信息技術(shù)的普惠性與可及性。五是統(tǒng)籌利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，推進(jìn)“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際化的開源開放平臺(tái)，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)治理機(jī)制。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支撐與國際合作

《瞭望》：你剛才提到了數(shù)字基建的人才需求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才需求有哪些新特征?如何培養(yǎng)適應(yīng)并引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展所需的人才?

辜勝阻：歷次經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變化都伴隨著勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的深刻變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的變革日趨復(fù)雜化、綜合化，在更大程度上依賴多學(xué)科、多領(lǐng)域、深層次的交叉滲透和跨界融合。新的社會(huì)形態(tài)需要多層次復(fù)合型人才，既要有數(shù)以千萬計(jì)的高端人才，也要有數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

為推進(jìn)人才培養(yǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的人才需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)研究型人才與新型產(chǎn)業(yè)工人從適應(yīng)到引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展，我認(rèn)為，要完善學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制，用更加完備的制度體系促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求。

一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高校和科研院所圍繞新一代信息技術(shù)布局新工科，突破學(xué)科間的專業(yè)壁壘，推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接，協(xié)同發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各方作用，設(shè)立相關(guān)人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，培育更多既懂IT又懂OT的復(fù)合型人才。

二是提升新一代信息技術(shù)賦能教育創(chuàng)新發(fā)展的能力，引導(dǎo)學(xué)校積極開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，提供因材施教的教學(xué)服務(wù)和培養(yǎng)計(jì)劃，改善內(nèi)部治理。

三是將科學(xué)精神工匠精神和互聯(lián)網(wǎng)精神深度融入人才培養(yǎng)過程，強(qiáng)化科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力塑造，引導(dǎo)更多受教育者勇于創(chuàng)新、崇尚科學(xué)、善于合作、精益求精、追求卓越。

四是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)新職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，完善終身教育的公共服務(wù)體系，提高新一代信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)在全生命周期教育的普及程度，逐步提高全民的信息化素養(yǎng)，強(qiáng)化針對(duì)新興職業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，為更多勞動(dòng)者提供普惠性的技術(shù)技能培訓(xùn)。

五是深入開展教育領(lǐng)域的國際交流與合作，實(shí)現(xiàn)新技能知識(shí)、新生產(chǎn)體驗(yàn)的全球共享，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，積極推動(dòng)教育資源互聯(lián)互通。

《瞭望》：怎樣看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際合作?可以從哪些方面深入開展合作?

辜勝阻：數(shù)字技術(shù)是重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的重大引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高度的開放性、兼容性，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集約化整合、協(xié)作化開發(fā)、高效化利用與網(wǎng)絡(luò)化共享，加快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的全球化新機(jī)制。

具體應(yīng)在三方面發(fā)力：建立多邊、多元、多層次的合作交流機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ拝f(xié)商，搭建國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策交流和經(jīng)驗(yàn)共享，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才國際培訓(xùn)和研究合作;加強(qiáng)國際化的開源社區(qū)、開源平臺(tái)建設(shè)，以開源戰(zhàn)略降低企業(yè)開發(fā)的成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，營造基于開源產(chǎn)品的創(chuàng)新生態(tài)圈，吸引全球開發(fā)者團(tuán)隊(duì)、行業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀的開源項(xiàng)目入駐平臺(tái)，夯實(shí)開放、協(xié)作、共享和創(chuàng)新的文化;推動(dòng)完善全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律制度體系，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。(記者 王仁貴)