千呼萬喚中，新能源汽車補(bǔ)貼新政終于落地。

4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱《通知》)。

《通知》稱，新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。其實(shí)，在3月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，新能源汽車補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年的信息首次釋放后，便在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛熱議。如今補(bǔ)貼新政的落地，算是給行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

除了明確補(bǔ)貼延期這項(xiàng)政策外，《通知》中還透露了優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)、支持“車電分離”等商業(yè)模式、設(shè)置30萬元補(bǔ)貼門檻、對(duì)燃料電池汽車進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等重磅信息。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問杜芳慈告訴證券時(shí)報(bào)記者，《通知》中涉及到的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從世界范圍來看，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已取得了很大進(jìn)步，但仍然存在不少尚待解決的問題，尤其是疫情的沖擊，再度加劇了行業(yè)的壓力。在這樣的前提下，國(guó)家能夠讓補(bǔ)貼有所延遲，相當(dāng)于給整個(gè)產(chǎn)業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”。

補(bǔ)貼延期會(huì)帶來哪些影響？

自2019年新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡后，行業(yè)內(nèi)一直呼吁2020年補(bǔ)貼退坡幅度能夠有所調(diào)整。記者注意到，在補(bǔ)貼新政公布后，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司也同步發(fā)布了官方解讀。據(jù)了解，四部委之所以對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼退坡進(jìn)行延期，有幾大背景。

2019年，受多重不利因素疊加影響，我國(guó)新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，1-3月份新能源汽車銷量同比下降56.4%。財(cái)政部方面認(rèn)為，延長(zhǎng)補(bǔ)貼支持政策，有利于對(duì)沖疫情影響，促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)。

根據(jù)《通知》顯示，原則上2020　-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。但綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效益等因素，現(xiàn)將政策調(diào)整為：2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

據(jù)了解，新政策自今年4月23日起實(shí)施，4月23日至7月22日為過渡期。過渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，可按照2019年補(bǔ)貼政策對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行0.5倍補(bǔ)貼;符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

記者注意到，補(bǔ)貼政策發(fā)布后，立即有企業(yè)做出了反應(yīng)進(jìn)行保價(jià)。其中，奔馳官方發(fā)布消息稱，即日起到2020年6月30日止，購(gòu)買奔馳EQC的用戶可繼續(xù)享受1.6萬元的新能源補(bǔ)貼。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(下稱“乘聯(lián)會(huì)”)秘書長(zhǎng)在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼新政體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)支持新能源汽車持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)決態(tài)度，對(duì)產(chǎn)業(yè)來說是重大利好。在利好政策的加持下，乘聯(lián)會(huì)方面判斷2020年新能源汽車有望實(shí)現(xiàn)160萬輛的年銷量。

換電模式、燃料電池迎“春天”

除了為行業(yè)整體帶來利好信號(hào)外，與2019年補(bǔ)貼政策不同的是，新政重點(diǎn)提及了對(duì)換電模式和燃料電池的支持。根據(jù)《通知》顯示，2021-2022年，在保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定的同時(shí)，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展。

崔東樹告訴記者，對(duì)于出租車、網(wǎng)約車這一類有相對(duì)固定路線的車輛而言，換電模式的推廣是非常有益的，但對(duì)于私家車而言，換電模式并不適合大規(guī)模普及。因此新政的扶持，或?qū)⒏玫赝七M(jìn)換電模式在公共用車上的推廣，也將更加利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新興商業(yè)模式。

不過，也有行業(yè)專家指出，要想推廣換電模式，還需要在基礎(chǔ)設(shè)置和電池標(biāo)準(zhǔn)化層面下功夫。

而對(duì)于燃料電池層面，行業(yè)專家則普遍認(rèn)為，過去一段時(shí)間內(nèi)，雖然燃料電池相關(guān)的投資熱度很高，但技術(shù)層面仍然不算成熟，政府能將支持思路調(diào)整為對(duì)基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域進(jìn)行示范推廣，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，其實(shí)是更為理性的支持態(tài)度。崔東樹告訴記者，這種支持思路為產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了4年的發(fā)展實(shí)際，利于產(chǎn)業(yè)鏈的完善和關(guān)鍵技術(shù)的突破。

爭(zhēng)議：30萬元的補(bǔ)貼門檻究竟卡住了誰(shuí)？

在行業(yè)內(nèi)為補(bǔ)貼新政一致叫好的同時(shí)，一個(gè)細(xì)節(jié)卻引起了小范圍的爭(zhēng)議。根據(jù)《通知》顯示，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下(含30萬元)，但“換電模式”的車型卻不受此限制。

此消息被釋放后，立即在行業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)中特斯拉、蔚來汽車、理想汽車、前途汽車、北京奔馳等品牌旗下均有補(bǔ)貼前售價(jià)高于30萬元的車型。其中，蔚來汽車在新政發(fā)布后，特別向消費(fèi)者強(qiáng)調(diào)，其全系車型均支持快速換電，故不受影響。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策發(fā)布后，或許會(huì)促使特斯拉Model　3的標(biāo)準(zhǔn)版進(jìn)一步進(jìn)行價(jià)格下探，相反對(duì)于那些致力于打造高端車型的新造車品牌，則是略有不利的。

記者注意到，昨日下午18：23，理想汽車創(chuàng)始人、CEO李想就曾在其微博上發(fā)布消息稱，設(shè)計(jì)30萬元的補(bǔ)貼門檻，是精準(zhǔn)地助攻特斯拉，對(duì)國(guó)內(nèi)的純電動(dòng)品牌是有所傷害的。

對(duì)此，多位行業(yè)專家提出了不同的看法。杜芳慈告訴記者，設(shè)置30萬元的補(bǔ)貼門檻，并不是為了針對(duì)任何一個(gè)品牌。此前部分車企力推新能源高端車型，在設(shè)計(jì)、技術(shù)上也做得很不錯(cuò)，但這部分市場(chǎng)畢竟比較小眾。國(guó)家以30萬元為界限，是為了更好地促進(jìn)企業(yè)降低成本、升級(jí)技術(shù)，同時(shí)也更利于新能源汽車的普及和推廣，讓更多的消費(fèi)者享受到新能源汽車的便捷性，進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。威馬汽車創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO沈暉也在微信朋友圈表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，在他看來，設(shè)置30萬元的補(bǔ)貼門檻，將更有利于新能源汽車的普惠。

據(jù)了解，國(guó)家之所以設(shè)置30萬元的補(bǔ)貼門檻，也是借鑒了美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)做法，一方面為了為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，另一方面也是綜合考慮到我國(guó)的消費(fèi)者購(gòu)買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素。崔東樹告訴記者，推動(dòng)新能源汽車成本的降低，應(yīng)該是行業(yè)的普遍共識(shí)，能夠?qū)⒊杀窘档拖聛?，也是我們行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的標(biāo)志之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，是更利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的。