信息披露不僅是上市公司的法定義務，也是解決投資者和管理層信息不對稱問題的關鍵。證監(jiān)會近日宣布，為落實今年3月1日起施行的新證券法，持續(xù)加強信息披露監(jiān)管，證監(jiān)會起草了《上市公司信息披露管理辦法(修訂稿)》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。

據(jù)悉，管理辦法新增了簡明清晰、通俗易懂的原則要求，完善公平披露原則，明確自愿披露原則的相關要求，進一步鼓勵自愿披露。同時，管理辦法按照新證券法對臨時報告事項進行了完善，如將“公司的實際控制人及其控制的其他企業(yè)從事與公司相同或者相似業(yè)務的情況發(fā)生較大變化”“公司分配股利、增資的計劃，公司股權結構的重要變化”等事項納入臨時報告;對于同時發(fā)行公司債券的上市公司，增加債券臨時披露事項，明確披露要求。

管理辦法還進一步強調(diào)董監(jiān)高等相關主體的責任。強化董事會在定期報告披露中的責任，明確要求定期報告內(nèi)容應當經(jīng)董事會審議通過;要求董事、監(jiān)事和高級管理人員無法保證定期報告內(nèi)容的真實性、準確性、完整性或者有異議的，應當在書面確認意見中發(fā)表意見并陳述理由，上市公司應當披露;同時進一步明確控股股東、實際控制人的配合義務。

值得關注的是，作為連接企業(yè)與投資者的重要紐帶，高質(zhì)量的信息披露無疑是對企業(yè)自身價值的充分認可，這會讓投資者信心愈發(fā)得以增強;但反之，一些在信息披露上漏報、瞞報或者帶有主觀故意的虛假記載，會讓投資者陷入巨大的投資風險之中，這對于公司的誠信經(jīng)營同樣會在投資者心里大打折扣，并且還將面臨來自監(jiān)管部門的處罰。據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)計顯示，今年以來截至7月26日，在證監(jiān)會及地方證監(jiān)局開出的行政處罰決定書中，共有38張行政處罰決定書涉及信披違規(guī)。

此外，證監(jiān)會近日還宣布，證監(jiān)會會同工信部、司法部和財政部，在廣泛聽取各方意見的基礎上，研究制定了《證券服務機構從事證券服務業(yè)務備案管理規(guī)定》，自今年8月24日起施行。

證監(jiān)會表示，新證券法創(chuàng)新監(jiān)管方式，調(diào)整了原來相關證券服務機構事前準入審批的監(jiān)管體制，要求會計師事務所、律師事務所以及從事資產(chǎn)評估、資信評級、財務顧問、信息技術系統(tǒng)服務的證券服務機構從事證券服務業(yè)務，應當報國務院證券監(jiān)督管理機構和國務院有關主管部門備案。為落實上述備案要求，證監(jiān)會會同相關部門研究制定了《證券服務機構從事證券服務業(yè)務備案管理規(guī)定》。

據(jù)了解，目前，我國已初步建立起一套包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和自律性規(guī)則等在內(nèi)的多層次信息披露規(guī)則體系。主要有五個層次：一是證券基本法律，如公司法、證券法;二是行政法規(guī)，如《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》以及正在制定的《上市公司監(jiān)督管理條例》;三是各類部門規(guī)章，如《上市公司信息披露管理辦法》《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等;四是各類規(guī)范性文件，證監(jiān)會層面制定的信息披露規(guī)范體系主要由內(nèi)容與格式準則、編報規(guī)則和解釋性公告三個層次構成;五是自律規(guī)范層次，主要包括證券交易所制定的市場規(guī)則及有關自律組織制定的行業(yè)守則等。(記者 林玄墨)