2020年4月，河北省安委會印發(fā)《河北省危險化學(xué)品(煙花爆竹)安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》以來，各級應(yīng)急和有?；钒踩O(jiān)管職責(zé)的部門嚴(yán)格按照國務(wù)院安委會和省委、省政府有關(guān)工作部署，以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險為重點(diǎn)，堅持專項(xiàng)整治三年行動、“四個一批”分類整治和“雙控”機(jī)制建設(shè)三位一體統(tǒng)籌推動，持續(xù)加強(qiáng)化工、煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管工作，各項(xiàng)工作取得積極成效。

著力提升?；分卮蟀踩L(fēng)險管控能力

嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。河北省安委辦會同省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整化工建設(shè)項(xiàng)目備案權(quán)限的通知》，建立完善了由省發(fā)改委、省應(yīng)急廳、省工信廳共同參與的危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制。2020年以來，3個部門對68個擬建項(xiàng)目開展了聯(lián)合審查，通過審查33個，嚴(yán)控新增涉及“兩重點(diǎn)一重大”等高風(fēng)險項(xiàng)目的備案審批。進(jìn)一步強(qiáng)化化工建設(shè)項(xiàng)目剛性約束，手續(xù)不全的，一律停止建設(shè);未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不得投入生產(chǎn);園區(qū)外化工企業(yè)一律不得新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，從源頭上提升化工行業(yè)安全發(fā)展水平。

推動化工園區(qū)安全風(fēng)險整治提升。河北省應(yīng)急管理廳結(jié)合《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》，制發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)安全發(fā)展的意見，組織各地對化工園區(qū)(化工集中區(qū))全面開展風(fēng)險評估，先后取消了24個化工園區(qū)。組織各地開展了化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估“回頭看”，進(jìn)一步核定A、B、C、D風(fēng)險等級。嚴(yán)格實(shí)施分級分類管控，風(fēng)險等級為A、B類的，禁批、限批新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化重大危險源的風(fēng)險管控。河北省制定了重大危險源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案，建立了上下貫通、消地協(xié)同的危險化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。各級應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)對全省重大危險源企業(yè)開展了3輪全覆蓋檢查，組織開展了交叉檢查，共發(fā)現(xiàn)問題隱患11766項(xiàng)(其中重大隱患24項(xiàng))，已督促企業(yè)全部整改銷號。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為88起，處罰76萬元。全面建立重大危險源包保責(zé)任制，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人依法履職，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險源安全風(fēng)險管控。

持續(xù)做好特別管控?；穼ｍ?xiàng)排查整治。按照國務(wù)院安委辦總體部署，河北省對硝酸銨企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，督促指導(dǎo)全部2家涉硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)完成了“一企一策”整治，退出固體生產(chǎn)。對硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝等5類重大安全風(fēng)險突出的企業(yè)，邊摸底、邊排查、邊整治，制定問題清單和整改措施清單，照單銷號，閉環(huán)管理。全省完成了對91家“五類”企業(yè)的全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患629項(xiàng)，并全部整改到位。在全國硝酸銨等?；穼ｍ?xiàng)排查治理發(fā)現(xiàn)問題整改視頻推進(jìn)會上作了典型發(fā)言，中國應(yīng)急管理報進(jìn)行了專題報道。

不斷提高?；菲髽I(yè)本質(zhì)安全水平

強(qiáng)力推進(jìn)整治攻堅“四個一批”任務(wù)落實(shí)。河北省將三年行動與化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動的重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策，不斷提高化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。建立工作專班，確定5名處級干部分市分行業(yè)專人盯辦。建立周報告、月總結(jié)、季通報制度，每月召開問題分析會，每季度通報進(jìn)展。組建6個督導(dǎo)組進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，并暗查暗訪。2020年，省應(yīng)急管理廳召開8次視頻或現(xiàn)場專題會，召開4次省市縣及企業(yè)共3000多人參加的視頻調(diào)度會;對工作進(jìn)展緩慢的下發(fā)督辦函7份，約談市縣領(lǐng)導(dǎo)6次。圓滿完成化工企業(yè)“四個一批”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)停取締290家，搬遷轉(zhuǎn)型90家，改造提升998家，做強(qiáng)做優(yōu)86家。

鞏固深化“四個一批”治理成效。在完成“四個一批”任務(wù)基礎(chǔ)上，省應(yīng)急管理廳研究制定了《河北省危險化學(xué)品企業(yè)“一企一策”改造提升目標(biāo)要求》，圍繞從業(yè)人員素質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)計、安全管理水平、智能化信息化水平4個方面提出了18項(xiàng)改造提升目標(biāo)，組織專家指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“一企一策”。全省化工生產(chǎn)企業(yè)全部制定了“一企一策”改造提升方案，擬定了6684項(xiàng)提升措施，目前已完成4442項(xiàng)，通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，深化自動化改造，實(shí)施信息化、智能化管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

全面開展“五室”搬遷清零專項(xiàng)行動。為最大限度減少生產(chǎn)裝置區(qū)人員數(shù)量，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，我省組織開展“五室”搬遷清零專項(xiàng)行動，對生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)存在中央控制室、交接班室、辦公室、休息室、實(shí)驗(yàn)室的，全部搬遷清零。全省涉及“五室”的企業(yè)共239家、需搬遷的人員集中場所899處，已完成231家，861處，撤出人員6791人。

全力推進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)能力提升

抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職能力考試。河北省應(yīng)急管理廳每年對?；a(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人履職能力進(jìn)行閉卷考試，并突出“三個從嚴(yán)”，即嚴(yán)密組織、確?？汲稣嫠?，嚴(yán)格要求、確保全覆蓋，嚴(yán)格監(jiān)管、確保結(jié)果有效運(yùn)用。2020年，組織了5期考試，502人參加，合格率96%，未通過的變更了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。2021年，我省進(jìn)一步拓展考試范圍，將醫(yī)藥、獸藥、農(nóng)藥企業(yè)主要負(fù)責(zé)人納入履職能力考試范圍，考試成績?nèi)⊥▓?，有效帶動全省化工醫(yī)藥行業(yè)素質(zhì)能力提升。

抓源頭控制，提升從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。省兩辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的若干措施》中，進(jìn)一步明確了從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻和重點(diǎn)崗位的資質(zhì)要求，達(dá)不到不得入職。截至目前，新招錄符合學(xué)歷要求人員4327人，通過在職教育達(dá)到學(xué)歷要求人員14180人，正在接受在職教育人員31035人。

抓全面培訓(xùn)，提升全體職工安全技能水平。省應(yīng)急廳等5個部門聯(lián)合印發(fā)安全技能提升行動實(shí)施方案，督促?；a(chǎn)企業(yè)全面開展崗位安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行新上崗人員的崗前培訓(xùn)。各級應(yīng)急部門會同人社、教育等部門對班組長、危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作人員開展了專題培訓(xùn)。建立主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上臺講安全制度，持續(xù)開展雙重預(yù)防機(jī)制“明白人”培訓(xùn)，對班組長、安全管理人員等進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗。2020年，全省?；袠I(yè)共培訓(xùn)各類員工169642人。

強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)

強(qiáng)化專業(yè)支撐。河北省加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，將具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷人員的比例要求列入年度安全生產(chǎn)工作考核和三年行動臺賬中，督促指導(dǎo)市縣采取遴選、招錄、調(diào)入等方式逐步優(yōu)化監(jiān)管人員隊(duì)伍。加強(qiáng)危化品重點(diǎn)縣專家隊(duì)伍建設(shè)，支持各重點(diǎn)縣培育一支涵蓋設(shè)計及總圖、工藝、電儀、設(shè)備等全領(lǐng)域的本地專家隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)支撐。全省共有?；分攸c(diǎn)縣18個，已全部完成本地專家隊(duì)伍建設(shè)，共配備專家901人。

大力提高信息化監(jiān)管水平。2020年10月底，全省涉及重大危險源413家企業(yè)、998個重大危險源點(diǎn)已全部接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率實(shí)現(xiàn)100%，成為全國率先完成的3個省份之一。推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，圍繞值班值守、監(jiān)測預(yù)警、抽查巡查等基本功能，制定抽查巡查、排名通報等相關(guān)制度，發(fā)揮系統(tǒng)功能作用。加快企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲運(yùn)設(shè)施，自動化控制系統(tǒng)裝備率均達(dá)到100%。投資2000萬元，以滄州渤海新區(qū)為試點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)智能化監(jiān)管系統(tǒng)，對帶班領(lǐng)導(dǎo)、中控操作人員、巡檢人員、特崗人員、外來施工人員等5類重點(diǎn)人員行為實(shí)施智能化管理，對其應(yīng)盡職責(zé)和違規(guī)行為在平臺上自動報警，提升安全管理效能。應(yīng)急管理部對我省監(jiān)控5種人的做法給予充分肯定，中國應(yīng)急管理報頭版進(jìn)行專題報道。

提升危險化學(xué)品應(yīng)急救援能力。省應(yīng)急管理廳根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各相關(guān)部門的職責(zé)調(diào)整和危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置最新經(jīng)驗(yàn)做法，修訂了《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并以省政府辦公廳名義正式印發(fā)，進(jìn)一步理順應(yīng)急工作機(jī)制，指導(dǎo)各級各有關(guān)部門做好防范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備。我省研究編制了《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實(shí)操指南》，指導(dǎo)市、縣修訂地方?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急指揮體系，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效開展應(yīng)急救援工作。推動滄州、石家莊、唐山、華北油田危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地建設(shè)和廊坊石油管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地建設(shè)，形成輻射周邊、覆蓋全省的應(yīng)急救援力量體系。

全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管和庫存清查處置工作

強(qiáng)化旺季安全監(jiān)管。河北省組織公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門研究制定了專項(xiàng)工作方案，印發(fā)《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步明確了各級各有關(guān)部門在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放及產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和主要任務(wù)，督促各市縣結(jié)合本地實(shí)際研究制定實(shí)施方案和督導(dǎo)檢查計劃。各地組織成立了市、縣、鄉(xiāng)三級，應(yīng)急、公安、交通、市場監(jiān)管四部門參與的聯(lián)合檢查組1443個，全方位、全時段開展專項(xiàng)排查整治行動。專項(xiàng)排查整治期間，全省共出動應(yīng)急、公安、交通、市場監(jiān)管等執(zhí)法人員82331人次，檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(含批發(fā)、零售)企業(yè)1268家次，排查重點(diǎn)場所、地點(diǎn)42946處，共發(fā)現(xiàn)安全隱患386項(xiàng)，已全部整改到位。各級應(yīng)急、公安、交通、市場監(jiān)管部門共排查發(fā)現(xiàn)并打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為228起，非法儲存行為269起，非法燃放行為5087起，非法運(yùn)輸行為41起，罰沒非法產(chǎn)品45476.5箱，處罰涉案人員3997人。

省應(yīng)急管理廳組織、指導(dǎo)衡水市和安平縣應(yīng)急管理部門，共同督促、幫助特效煙花生產(chǎn)單位河北圣姑煙花制造有限公司，嚴(yán)格遵守慶?；顒佑嘘P(guān)保密制度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，全力確保慶?；顒犹匦熁ㄉa(chǎn)燃放任務(wù)取得圓滿成功。對此，慶?；顒訜熁óa(chǎn)品生產(chǎn)儲存安全監(jiān)督工作小組向省應(yīng)急管理廳發(fā)送了感謝信，對我省在本次特效煙花安全監(jiān)管工作中的優(yōu)異表現(xiàn)和對慶?；顒游乃囇莩霭踩樌e行作出的突出貢獻(xiàn)，給予充分肯定。

強(qiáng)力推動煙花爆竹庫存消減工作。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)涉及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的保定和衡水兩市，全面摸排掌握全國煙花爆竹禁放范圍，幫助企業(yè)準(zhǔn)確研判市場需求，科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，防止盲目生產(chǎn)、超量儲存。支持批發(fā)企業(yè)綜合采取原廠退貨、外地調(diào)貨、補(bǔ)貼鼓勵向外省降價銷售等方式，強(qiáng)力推動庫存消減工作。經(jīng)過全省各級各有關(guān)部門的共同努力，全省煙花爆竹庫存由478.9萬箱減少到136.1萬箱，庫存壓力和儲存風(fēng)險得到有效緩解。