“經(jīng)過改革實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過程。”在23日上午的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記在聽取委員發(fā)言后這樣說道。

理順市場與政府，協(xié)調(diào)改革與發(fā)展，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一直以來是全國兩會(huì)的重要議題。

在今年的兩會(huì)上，“破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”寫入政府工作報(bào)告，引發(fā)代表委員和專家強(qiáng)烈共鳴。

代表委員們表示，政府工作報(bào)告中的一系列的表述，不僅體現(xiàn)黨中央對完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重視，更彰顯出中央持續(xù)深化改革的決心和定力，將更大激發(fā)市場主體活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新突破。

推動(dòng)要素市場化利改革

“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革”。22日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“推進(jìn)要素市場化配置改革”，“促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能”，“國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力”等一系列關(guān)于體制機(jī)制改革的表述。

“要把推動(dòng)要素市場化配置作為改革核心。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長告訴人民網(wǎng)記者。

5月23日，在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上，楊成長以“制定‘十四五’規(guī)劃需要新視角”為主題作發(fā)言，并從問題、企業(yè)家、完善市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制差異性四方面進(jìn)行具體說明。“健全要素市場化配置機(jī)制，大幅度提高要素配置效率，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件。”楊成長說。

楊成長建議，在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，就需要考慮如何利用市場機(jī)制來幫助實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，尤其是要素市場化改革。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在接受采訪時(shí)表示：“健全要素市場化配置體制機(jī)制，最重要的是加快要素價(jià)格市場化改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。”

落實(shí)市場化改革提信心

后疫情時(shí)代，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，各類挑戰(zhàn)層出不窮，中國始終以改革破題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，因?yàn)楦母锸峭苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

“中共十八大以來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，成為中國堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖的一條主線。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光說，接連落地的改革舉措為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

在兩會(huì)召開前夕，中央連續(xù)發(fā)布兩個(gè)重要的改革文件，宣示了新一輪市場化改革的堅(jiān)定決心。

4月9日《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》公布，明確要素市場制度建設(shè)的方向和重點(diǎn)改革任務(wù)。

5月18日《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》正式出爐，針對市場激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題進(jìn)行了集中部署。

在全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興看來，當(dāng)前全球疫情蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)前所未有，此時(shí)更需要依托經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢為國家發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。“當(dāng)前仍要更大限度地激發(fā)我國各類市場主體活力。”黃茂興如是說。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李政此前在接受媒體采訪時(shí)表示，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)核心問題就是增強(qiáng)市場主體活力，市場主體有活力則中國經(jīng)濟(jì)有活力。在當(dāng)前背景下，增強(qiáng)微觀主體活力特別是民營企業(yè)活力對于提振市場信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。

暢通內(nèi)外循環(huán)促發(fā)展

下一步如何全面深化改革?王濟(jì)光建議，一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控安全;二是加大科技創(chuàng)新體制改革力度，真正將企業(yè)作為創(chuàng)新主體;三是堅(jiān)持國內(nèi)投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，專注實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

中國不僅有14億人的消費(fèi)者投資市場，也有完整的供應(yīng)鏈體系。代表委員建議，應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)需市場功能，讓需求端和供給端形成良性互動(dòng)。

楊成長建議，在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，可以從企業(yè)家視角出發(fā)，因?yàn)槠髽I(yè)家是發(fā)現(xiàn)商機(jī)、組織要素生產(chǎn)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)者，是創(chuàng)新的推動(dòng)者。“如果從企業(yè)家視角去制定規(guī)劃和審視規(guī)劃，就能激發(fā)投資熱情，真正做到增強(qiáng)市場主體活力。”

“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的關(guān)鍵在于打破循環(huán)的‘腸梗阻’。要利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，國內(nèi)國際兩種資源，內(nèi)外循環(huán)形成良性互動(dòng)。”楊成長說。

“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，絕不意味著關(guān)起門來搞發(fā)展，應(yīng)該逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”全國政協(xié)委員、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)原主席肖鋼說。(記者 李楠樺)