“經(jīng)過改革實踐，我們認識到，決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個止于至善的過程。”在23日上午的全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，習近平總書記在聽取委員發(fā)言后這樣說道。

理順市場與政府，協(xié)調(diào)改革與發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制一直以來是全國兩會的重要議題。

在今年的兩會上，“破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力”寫入政府工作報告，引發(fā)代表委員和專家強烈共鳴。

代表委員們表示，政府工作報告中的一系列的表述，不僅體現(xiàn)黨中央對完善市場經(jīng)濟體制的重視，更彰顯出中央持續(xù)深化改革的決心和定力，將更大激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)經(jīng)濟新突破。

推動要素市場化利改革

“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革”。22日，李克強總理在作政府工作報告時提出，“推進要素市場化配置改革”，“促進人才流動，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能”，“國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力”等一系列關(guān)于體制機制改革的表述。

“要把推動要素市場化配置作為改革核心。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家楊成長告訴人民網(wǎng)記者。

5月23日，在全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，楊成長以“制定‘十四五’規(guī)劃需要新視角”為主題作發(fā)言，并從問題、企業(yè)家、完善市場機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制差異性四方面進行具體說明。“健全要素市場化配置機制，大幅度提高要素配置效率，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本條件。”楊成長說。

楊成長建議，在制定“十四五”規(guī)劃時，就需要考慮如何利用市場機制來幫助實現(xiàn)規(guī)劃，尤其是要素市場化改革。

全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在接受采訪時表示：“健全要素市場化配置體制機制，最重要的是加快要素價格市場化改革，健全要素市場運行機制，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。”

落實市場化改革提信心

后疫情時代，外部環(huán)境嚴峻復雜，各類挑戰(zhàn)層出不窮，中國始終以改革破題，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，因為改革是推動經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。

“中共十八大以來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，成為中國堅持深化改革不動搖的一條主線。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光說，接連落地的改革舉措為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

在兩會召開前夕，中央連續(xù)發(fā)布兩個重要的改革文件，宣示了新一輪市場化改革的堅定決心。

4月9日《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》公布，明確要素市場制度建設(shè)的方向和重點改革任務。

5月18日《中共中央國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》正式出爐，針對市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題進行了集中部署。

在全國人大代表、福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興看來，當前全球疫情蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨風險前所未有，此時更需要依托經(jīng)濟制度優(yōu)勢為國家發(fā)展提供強有力的保障。“當前仍要更大限度地激發(fā)我國各類市場主體活力。”黃茂興如是說。

吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心主任、教授李政此前在接受媒體采訪時表示，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一個核心問題就是增強市場主體活力，市場主體有活力則中國經(jīng)濟有活力。在當前背景下，增強微觀主體活力特別是民營企業(yè)活力對于提振市場信心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。

暢通內(nèi)外循環(huán)促發(fā)展

下一步如何全面深化改革?王濟光建議，一是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控安全;二是加大科技創(chuàng)新體制改革力度，真正將企業(yè)作為創(chuàng)新主體;三是堅持國內(nèi)投資與消費雙輪驅(qū)動，專注實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

中國不僅有14億人的消費者投資市場，也有完整的供應鏈體系。代表委員建議，應充分發(fā)揮內(nèi)需市場功能，讓需求端和供給端形成良性互動。

楊成長建議，在制定“十四五”規(guī)劃時，可以從企業(yè)家視角出發(fā)，因為企業(yè)家是發(fā)現(xiàn)商機、組織要素生產(chǎn)并承擔投資風險者，是創(chuàng)新的推動者。“如果從企業(yè)家視角去制定規(guī)劃和審視規(guī)劃，就能激發(fā)投資熱情，真正做到增強市場主體活力。”

“經(jīng)濟恢復增長的關(guān)鍵在于打破循環(huán)的‘腸梗阻’。要利用好國內(nèi)國際兩個市場，國內(nèi)國際兩種資源，內(nèi)外循環(huán)形成良性互動。”楊成長說。

“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，絕不意味著關(guān)起門來搞發(fā)展，應該逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”全國政協(xié)委員、中國證券監(jiān)督管理委員會原主席肖鋼說。(記者 李楠樺)