2020年一場突如其來的新冠肺炎疫情對我國奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利造成了干擾。自2月份以來，隨著各地疫情防控措施的升級，全國幾乎處于停擺狀態(tài)，貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作也隨之停滯。疫情使扶貧項目開工受阻，貧困戶生產(chǎn)和消費(fèi)能力下降，勞動力外出務(wù)工陷入困境，農(nóng)村休閑旅游業(yè)收入歸零，一段時間內(nèi)對脫貧攻堅進(jìn)程造成巨大的沖擊。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)計，疫情使部分貧困勞動力有1-3個月無務(wù)工收入，2019年工資性收入占全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的比例為35.3%，部分建檔立卡貧困戶外出務(wù)工工資入占家庭收入比重約為60%，可見務(wù)工收入的減少直接影響貧困戶全年收入，影響脫貧攻堅進(jìn)程及成果鞏固。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好以及各部門及時有效的聯(lián)動措施，新冠病毒肺炎疫情對脫貧攻堅的不利影響正在得到有效控制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦要求各地在做好疫情防控工作的同時，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保農(nóng)畜產(chǎn)品銷售不受阻礙;加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)配和市場供應(yīng)，確保春耕生產(chǎn)順利開展;并為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決用工難等問題。各級扶貧部門開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)強(qiáng)化勞務(wù)對接，有效加快了貧困勞動力外出務(wù)工進(jìn)程;同時積極開展產(chǎn)銷對接，消費(fèi)扶貧，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。國務(wù)院及時安排抗擊疫情專項資金，加快扶貧資金劃撥使用，這些措施均有效應(yīng)對了疫情對脫貧攻堅進(jìn)程的沖擊。

目前看疫情不會改變奪取脫貧攻堅勝利的基本面，但仍然對鞏固脫貧攻堅成果帶來挑戰(zhàn)。首先，已脫貧人口仍然存在返貧風(fēng)險。全國存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口為200萬，這部分人口雖已脫貧，但依然存在家庭勞動力及收入結(jié)構(gòu)脆弱的問題，一旦受到風(fēng)險沖擊，很容易返貧。其次，邊緣人群陷入貧困而產(chǎn)生的新增貧困人口問題。這部分群體的收入雖然略高于貧困線，但距離社會平均收入水平差距仍然較大，因此面臨致貧風(fēng)險，目前這部分人群的數(shù)量是300萬。再次，農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的問題。對于有勞動能力的低收入群體，需要考慮如何進(jìn)一步拓展收入來源并能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對于無勞動能力或喪失勞動能力的低收入群體，則需要在兜底保障、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他公共服務(wù)供給上給與充分保障。

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，當(dāng)前仍需要努力做好以下三個方面的工作。

首先，全力完成剩余脫貧攻堅任務(wù)。目前到年底只剩下200天左右，全國還有52個貧困縣沒有脫貧摘帽，國家在這52個縣已實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，有掛牌督戰(zhàn)縣的省、自治區(qū)全部制定實(shí)施方案，各個縣均制定作戰(zhàn)方案，確保年底前完成脫貧攻堅任務(wù)。受疫情影響，這些貧困縣需要在剩下的時間加大工作力度，加快扶貧項目開工復(fù)工，圍繞“三保障”和飲水安全查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對貧困勞動力就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧以及易地扶貧搬遷后續(xù)支持等重點(diǎn)工作的落實(shí)力度。

其次，加強(qiáng)貧困監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對，防止返貧和新增貧困。在完成剩余脫貧攻堅任務(wù)的同時，需要加強(qiáng)對已脫貧人口和收入略高于貧困線的邊緣人口的監(jiān)測和預(yù)警，及早實(shí)施幫扶措施，防止返貧和新增貧困現(xiàn)象發(fā)生。

最后，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，建立解決貧困問題的長效機(jī)制。在打贏脫貧攻堅的過程中，各地在組織機(jī)制、資金整合、扶貧舉措以及社會動員上均采取了有力的措施，已形成一些經(jīng)驗和實(shí)踐創(chuàng)新。如何將這些機(jī)制和做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，接續(xù)用于鞏固脫貧攻堅成果并服務(wù)于相對貧困治理，則是在實(shí)踐層面需要繼續(xù)探索的問題。(于樂榮，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授)