汛期，最讓人恐懼的莫過于，在大雨中趕路，走著走著人就沒，掉進了被水沖開的窨井里。尤其是這兩天的降雨，使得腳底下的井蓋安全，再次成為眾多市民關(guān)心的話題。那么，什么是“問題井蓋”?被整治的“問題井蓋”是如何驗收?其要達到什么標(biāo)準(zhǔn)，才能通過驗收?“低頭族”被無蓋窨井所傷，誰來擔(dān)責(zé)?看手機是否能成為施工方拒絕賠償?shù)睦碛?針對這些問題，記者多方走訪來為你逐一解答。

什么是“問題井蓋”?它的數(shù)量還多嗎?

鄭州市井蓋辦驗收組人員站在防沉降井蓋防墜網(wǎng)上，檢查防墜網(wǎng)的安全性。

□大河報·豫視頻記者李帥文圖

所謂“問題井蓋”，最主要的問題就是，是否存在安全隱患。比如：井蓋出現(xiàn)下沉凹陷，其底座很可能已經(jīng)嚴重受損，一旦有車輛，或騎電動車市民從上邊碾壓，就可能引發(fā)窨井坍塌，從而導(dǎo)致車輛受損、人員受傷，這就是“問題井蓋”的安全隱患。當(dāng)然，這只是安全隱患一般的“問題井蓋”，安全隱患嚴重的“問題井蓋”甚至能威脅到市民人身安全。

鄭州計劃下半年整治10萬座問題井蓋

鄭州市井蓋辦相關(guān)工作人員告訴大河報·豫視頻記者，根據(jù)鄭州市窨井蓋普查建檔數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鄭州市(16個縣市區(qū))公共區(qū)域窨井蓋總數(shù)量為203.4750萬座。其中，開放式公共區(qū)域(城市道路等)窨井蓋數(shù)量為129.0154萬座，窨井蓋病害數(shù)量約20萬座;封閉式公共區(qū)域(學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)、公園、車站、體育場館等)窨井蓋數(shù)量74.4596萬座，窨井蓋病害數(shù)量2.1858萬座。

綜合上述數(shù)據(jù)，鄭州市的“問題井蓋”約有22萬座。在去年，鄭州市(16個縣市區(qū))共完成了“問題井蓋”整治112425座。今年上半年，截至6月30日，鄭州市(16個縣市區(qū))又完成了22756座“問題井蓋”的整治，也就是說，鄭州市的“問題井蓋”還剩約有8萬座。

鄭州市井蓋辦相關(guān)工作人員表示，他們對今年的“問題井蓋”整治計劃是自我加壓10萬座。因上半年，鄭州市各縣市區(qū)是以工程立項為主，主要履行招投標(biāo)手續(xù)，以致完成率偏低，主要工作量將集中在下半年進行。

“問題井蓋”整治驗收，是用腳步逐個丈量

為了解“問題井蓋”整治后是如何驗收，7月6日上午，記者跟隨鄭州市井蓋辦驗收組一同前往了航空港區(qū)，對整治后的“問題井蓋”進行現(xiàn)場驗收。

在鄭州市航空港區(qū)鄶城路上，鄭州市井蓋辦驗收組工作人員和港區(qū)市政工作人員，從鄶城路與新港大道交叉口開始，由西向東步行，對鄶城路機動車道、非機動車道、人行道，以及綠化帶里的井蓋逐一檢查驗收，直到鄶城路與舜華路，全程約有2.2公里。

“人行道上的井蓋是最關(guān)鍵的，井蓋周圍必須采用大塊切磚法進行鋪設(shè)，每塊地磚都不能小于整磚的三分之二，這樣可以牢固固定井座，提升井蓋安全。”檢查驗收中，鄭州市井蓋辦工作人員告訴記者，他們每個月1日到10日，會對鄭州市16個縣市區(qū)上個月完成整治的井蓋進行現(xiàn)場驗收。這些井蓋既有快慢車道、人行道、綠化帶里的窨井井蓋，也有路邊收水邊井雨水箅子，他們當(dāng)天會對港區(qū)四條路上已完成整治的井蓋進行驗收。

在驗收中，他們會詳細查看井蓋整治的工藝是否符合要求，比如剛才介紹的人行道井蓋大塊切磚法，用腳踩踩其井蓋周圍的地磚是否牢固;還有收水邊井是否采用快硬自流料將井座包裹，且厚度達到20厘米以上;還有防沉降井蓋是否與路面平齊，是否安裝防墜網(wǎng)等。

對于達到整治要求的，他們會進行記錄;對于達不到要求的，他們也會記錄，并給負責(zé)整治的部門下發(fā)整改通知，要求其進行整改。

隨著天氣越發(fā)炎熱，驗收工作仍在繼續(xù)。其間，驗收組工作人員還打開了多座完成整治的窨井，站在防墜網(wǎng)上，檢查防墜網(wǎng)是否安裝到位和其安全性。

無蓋窨井傷人施工方、物業(yè)公司均擔(dān)責(zé)

鄭州市井蓋辦驗收組人員檢查驗收已完成整治的井蓋

□大河報·大河財立方記者段偉朵通訊員高方方

7月7日，記者從鄭州市金水區(qū)人民法院獲悉，該院近日對一起無蓋窨井傷人案作出判決。地下設(shè)施致人損害責(zé)任實行過錯推定原則，即窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

【案情】

“低頭族”被無蓋窨井所傷，誰之過?

2021年9月18日凌晨時分，小李(化名)聚餐后邊走邊看手機，經(jīng)過某物業(yè)公司服務(wù)區(qū)域，不慎掉入無蓋窨井中，致使其受傷。據(jù)了解，某園林工程公司正在此處施工，且未在無蓋窨井附近設(shè)置警示標(biāo)志。

事發(fā)后，小李被送往醫(yī)院，被診斷為胸部外傷、右側(cè)多發(fā)肋骨骨折，住院治療8天。隨后，小李將物業(yè)公司、園林工程公司訴至鄭州市金水區(qū)人民法院，要求賠償其醫(yī)療費、誤工費、護理費等共計6.3萬余元。

法院經(jīng)依法審理，綜合確定原告的醫(yī)療費、誤工費、護理費等各項損失共計2.5萬余元，判決某物業(yè)公司賠償小李5000余元;某園林工程公司賠償小李1.5萬余元;剩余損失小李自身承擔(dān)。

【說法】

地下設(shè)施致人損害責(zé)任實行過錯推定原則

承辦此案法官介紹，該案系窨井等地下設(shè)施引發(fā)的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛。根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，地下設(shè)施致人損害責(zé)任實行過錯推定原則，在主觀過錯要件上實行推定，只要未設(shè)置明顯標(biāo)志、未采取安全措施，直接推定有過錯，不需要由原告來證明被告存在過錯。根據(jù)法律規(guī)定，窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。

本案中，被告園林工程公司作為施工方未對施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志，且未能證明采取了安全措施，應(yīng)承擔(dān)60%的賠償責(zé)任。施工時案涉小區(qū)處于正常使用狀態(tài)，且附近商鋪正常營業(yè)，被告物業(yè)公司作為該小區(qū)的物業(yè)管理公司對此仍應(yīng)負有一定的管理職責(zé)，其不能證明已盡到管理責(zé)任，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)20%的責(zé)任。從事發(fā)時的錄像可以看出，原告作為完全民事行為能力人，邊走路邊低頭看手機，對其自身損害后果的發(fā)生亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)20%的責(zé)任。

【提醒】

窨井等地下設(shè)施的管理人應(yīng)明確法律責(zé)任，避免損人不利己

據(jù)介紹，在司法實踐中，窨井等地下設(shè)施的管理人常以不可抗力、受害人存在過錯或者損害系第三人的原因造成的等原因，來主張自身不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，根據(jù)上述的法律規(guī)定可知，即便存在其他外來原因致使損害發(fā)生，管理人也應(yīng)舉證證明其已盡到管理、維護職責(zé)。不過，如果受害人對所造成的侵權(quán)未盡到合理的注意義務(wù)，對造成其自身損傷也有過錯的，可以減輕管理人的部分法律責(zé)任。

金水法院提醒，窨井變成“傷人”陷阱，類似悲劇一直不斷發(fā)生，厘清責(zé)任、確定賠償主體固然重要，但更應(yīng)思考如何杜絕事故發(fā)生。加強窨井安全監(jiān)管，增強安全措施是必然的。同時，作為行人，應(yīng)盡到注意義務(wù)，增強風(fēng)險意識，防患于未然，才能避免窨井傷人的事件再次發(fā)生。