大洋網(wǎng)訊 產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市！為加快廣州市先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，12月9日，16屆24次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

措施提出對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)出效益高的區(qū)給予制造業(yè)新增用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)可放寬稅收、規(guī)模等引進(jìn)落戶條件等，并分別從加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)、建設(shè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局空間推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)制造業(yè)“四化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升）轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目招商引資、加大制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)、加大金融支持力度、優(yōu)化環(huán)境資源管理、強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐、發(fā)揮國(guó)資國(guó)企主力軍作用、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度等11方面提出18項(xiàng)任務(wù)，助力廣州加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)。

對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)出效益高的區(qū)給予制造業(yè)新增用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)

(資料圖)

在加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)方面，《措施》明確聚焦廣州市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、軟件和信創(chuàng)、人工智能、半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保、都市消費(fèi)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在建設(shè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局空間方面，《措施》既強(qiáng)調(diào)打造協(xié)同發(fā)展空間布局，也明確要高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，同時(shí)還要著力提高土地利用效率。根據(jù)《措施》，廣州將聚焦3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞白云民營(yíng)科技園、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展，優(yōu)化提升一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造輻射帶動(dòng)各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎。圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建“一江兩岸三片區(qū)”空間格局，建設(shè)全球數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。此外，廣州還將落實(shí)全市工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地420平方公里目標(biāo)規(guī)模，加大工業(yè)用地儲(chǔ)備力度。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)出效益高的區(qū)給予制造業(yè)新增用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)用于制造業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪安置機(jī)制，支持連片土地出讓給鏈主、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

《措施》提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，打造一批創(chuàng)新成果活躍、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的高新區(qū)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)品。加快推進(jìn)“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，把粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局的核心樞紐，吸引“國(guó)家隊(duì)”科技資源更多向廣州聚集，推動(dòng)南沙建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地。

開(kāi)展“四化”賦能平臺(tái)試點(diǎn)和“四化平臺(tái)”賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

《措施》明確以“平臺(tái)優(yōu)、企業(yè)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”為目標(biāo)方向，以“平臺(tái)受益、企業(yè)受用”為工作原則，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持平臺(tái)技術(shù)革新、能力提升，遴選一批試點(diǎn)平臺(tái)成為重點(diǎn)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”和“企業(yè)醫(yī)院”，為企業(yè)把脈問(wèn)診、開(kāi)出處方、跟蹤治療，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效。結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)，每年在重點(diǎn)領(lǐng)域選取培育若干試點(diǎn)平臺(tái)，以項(xiàng)目征集的方式，支持“四化平臺(tái)”賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出政府利用財(cái)政資金、引導(dǎo)性基金“補(bǔ)一點(diǎn)”，企業(yè)為解決方案改造“出一點(diǎn)”，平臺(tái)在全過(guò)程技術(shù)服務(wù)中“讓一點(diǎn)”，引導(dǎo)“四化”平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化力量賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)培育創(chuàng)新型、基礎(chǔ)型、服務(wù)型三類(lèi)平臺(tái)，開(kāi)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)、“鏈主”平臺(tái)領(lǐng)航、“專(zhuān)精特新”發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升、重點(diǎn)項(xiàng)目提速、綠色循環(huán)提級(jí)等賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)可放寬稅收、規(guī)模等引進(jìn)落戶條件

如何強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目招商引資？《措施》提出，圍繞廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)地圖引導(dǎo)作用，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚布局。實(shí)施“滴灌計(jì)劃”“導(dǎo)流計(jì)劃”，精準(zhǔn)做好招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和支持，引進(jìn)一批先進(jìn)制造總部企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶落地，實(shí)現(xiàn)全球資本、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、高端人才導(dǎo)流。鼓勵(lì)市、區(qū)搭建國(guó)有資本平臺(tái)，支持國(guó)有企業(yè)深度參與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)?！洞胧愤€明確，各區(qū)對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)前景廣、在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮獨(dú)特作用的新業(yè)態(tài)企業(yè)，可放寬稅收、規(guī)模、盈利、資質(zhì)等引進(jìn)落戶條件，靠前發(fā)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

如何發(fā)揮國(guó)資國(guó)企對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的主力軍作用？《措施》明確，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及基金作用，以國(guó)企資金投入為杠桿，謀劃設(shè)立千億級(jí)產(chǎn)業(yè)母基金，聯(lián)動(dòng)社會(huì)資本共同投資，“以投促引”提升產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效。按照支持產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”原則，鼓勵(lì)市屬國(guó)企對(duì)外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，設(shè)立明確遷入計(jì)劃。

研究將商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放的參考依據(jù)

《措施》也明確了要加大對(duì)制造業(yè)“真金白銀”的支持。如對(duì)“十四五”期間廣州市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級(jí)對(duì)其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予1:1配套扶持。對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目，可按照“一事一議”的原則，采取股權(quán)投資、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式支持項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌省、市專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)投資總額不低于700萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額不超過(guò)20%予以獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，研究將商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放的參考依據(jù)，推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)。

人才培育方面，落實(shí)推進(jìn)“廣東技工”工程、“灣區(qū)人才”工程。落實(shí)開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作，在先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位及企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位建設(shè)“人才驛站”，推廣人才“一站式”服務(wù)，在入戶、人才綠卡、住房、醫(yī)療、子女教育、個(gè)稅補(bǔ)貼等方面按規(guī)定提供便利服務(wù)。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者申卉、賈政