如何筑牢城中村安全防護(hù)圈？城市舊樓加裝電梯難題怎么解？怎樣實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”？市域社會(huì)治理事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。去年9月起，廣州市委平安廣州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組市域社會(huì)治理組、廣州市委政法委舉辦“廣州市市域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目大賽（2020—2022年）”，經(jīng)媒體巡展、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，共有 10個(gè)參賽項(xiàng)目脫穎而出，榮獲“廣州市域社會(huì)治理十大創(chuàng)新項(xiàng)目”。

5月19日，廣州市召開市域社會(huì)治理創(chuàng)新成果交流會(huì)，會(huì)上揭曉了“2020-2022年度廣州市市域社會(huì)治理十大創(chuàng)新項(xiàng)目”和13個(gè)“優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目”名單，充分展示廣州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)踐創(chuàng)新成果。

(相關(guān)資料圖)

2020-2022年度廣州市市域社會(huì)治理十大創(chuàng)新項(xiàng)目

1、“352”工作法筑牢城中村安全防護(hù)圈

（白云區(qū)委政法委、廣州市公安局白云區(qū)分局）

城中村“352”工作法是白云區(qū)委政法委和區(qū)公安分局聯(lián)合推進(jìn)的筑牢城中村安全防護(hù)圈創(chuàng)新舉措。近年來，白云區(qū)立足“當(dāng)下治”和“長久立”，準(zhǔn)確把握城中村治理短板和難點(diǎn)，聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)力打擊、推進(jìn)整治、優(yōu)化管理，創(chuàng)新推出城中村“352”工作法，筑牢城中村安全防護(hù)圈。“3”即每一棟樓配備一名樓棟長、一個(gè)全區(qū)統(tǒng)一管理的電子門禁、一支存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天的聯(lián)網(wǎng)視頻，科技+人力雙核守護(hù)樓棟安全；“5”即立足“路口、村口、巷口、檔 口、門口”，織密城中村視頻天網(wǎng)，助力疫情防控、應(yīng)急處置等社會(huì)治理工作；“2”即圍院式管理+群防共治力量，加強(qiáng)智能閘口建設(shè)和治安聯(lián)防隊(duì)伍、“廣州街坊”群防共治隊(duì)伍建設(shè)。2022年，白云區(qū)48個(gè)城中村接報(bào)盜竊類警情同比下降10%。通過治理，白云區(qū)城中村平安建設(shè)基礎(chǔ)有效夯實(shí)、社會(huì)治安環(huán)境向好發(fā)展、服務(wù)管理水平切實(shí)提升，村民幸福指數(shù)不斷攀升，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)的幸福村社美麗嬗變。

2、打造黨建引領(lǐng)下的群眾滿意、多功能社會(huì)治理共同體

（黃埔區(qū)委政法委）

推進(jìn)基層綜治中心建設(shè)是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生動(dòng)實(shí)踐。2021年6月，黃埔區(qū)在全省建成首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌信訪、公安、檢察、法院等12個(gè)職能部門入駐，真正實(shí)現(xiàn)群眾來訪“只進(jìn)一扇門”、解決問題“最多跑一地”，被確定為2022年廣州市特色綜治中心試點(diǎn)。引入情報(bào)信息研判指揮中心系統(tǒng)、“粵平安”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)指揮調(diào)度的能力。中心成立以來接待服務(wù)群眾66700人次，日均177人次，受理案件25917宗，日均69宗。充分發(fā)揮基層工作者“品牌效應(yīng)”，積極打造品牌調(diào)解室，接待來訪群眾1106人，受理案件343件，成功調(diào)處案件338件，挽回經(jīng)濟(jì)損失共1885萬元，形成多元參與的共建共治共享治理格局。

3、創(chuàng)新舊樓加裝電梯法治保障體系

（廣州市司法局、市規(guī)劃和自然資源局）

舊樓加裝電梯既是民心工程，也是社會(huì)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州需加裝電梯老樓至少5萬棟，舊樓加裝電梯需求越發(fā)迫切。近年來，廣州市從制度建設(shè)、人民調(diào)解、行政復(fù)議、法治宣傳等方面著手，為舊樓加裝電梯“落地難”開出“法治良方”，以民生“小切口”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)“大治理”。截至2022年底，全市累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批14119臺(tái)，惠及逾百萬人，人民群眾幸福感、獲得感明顯提高。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

4、打造全市首家來穗服務(wù)區(qū)級(jí)示范中心

（天河區(qū)委政法委、區(qū)來穗人員服務(wù)管理局）

天河區(qū)來穗人員服務(wù)示范中心是全市首家集來穗業(yè)務(wù)和融合服務(wù)于一體的區(qū)級(jí)中心，自2021年11月建成啟用以來，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，緊扣“公共服務(wù)”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化管理”“融合關(guān)愛”“共建共治共享”5大任務(wù)，依托“微心愿”“微項(xiàng)目”的發(fā)起認(rèn)領(lǐng)，引流自上而下黨群政府部門和社會(huì)公共服務(wù)資源，為來穗人員整合和精準(zhǔn)配置多元化公共服務(wù)，并深度挖掘調(diào)動(dòng)來穗社會(huì)力量參與社會(huì)治理潛能，培育“同地、同業(yè)、同志、同趣”來穗社會(huì)組織和志愿團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)小規(guī)模、漸進(jìn)式的“微自治”，探索推進(jìn)社區(qū)問題“微治理”，解決來穗熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以小切口介入帶動(dòng)大變化，不斷拓展來穗人員參與社會(huì)治理的途徑和方式，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。

5、“129”模式引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系建設(shè)

（從化區(qū)委政法委、區(qū)民政局）

聚焦探索超大城市鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，2019年以來，廣州市從化區(qū)通過圍繞黨建引領(lǐng)“一個(gè)核心”，搭建區(qū)、村居“兩級(jí)平臺(tái)”和創(chuàng)新實(shí)施“九步培育”的“129”社會(huì)組織培育模式，引導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)組織圍繞鄉(xiāng)村所需制定服務(wù)計(jì)劃，由孵化平臺(tái)幫助社會(huì)組織查漏補(bǔ)缺、固本培優(yōu)、提升專業(yè)能力，發(fā)揮組織自身優(yōu)勢(shì)挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值，通過公益創(chuàng)投項(xiàng)目等方式做實(shí)民生實(shí)事，帶動(dòng)村民共同參與鄉(xiāng)村自治。先后打造了良口鎮(zhèn)碧水新村、江埔街鳳二村、鰲頭鎮(zhèn)帝田村等一批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)項(xiàng)目，全面優(yōu)化提升組織參與鄉(xiāng)村治理效能，共同營造鄉(xiāng)村治理共治共建共享格局，走出了一條具有從化區(qū)特色的社會(huì)組織培育發(fā)展之路，全面助力鄉(xiāng)村振興。

6、狠抓“兩個(gè)中心”信息化建設(shè) 為基層社會(huì)治理發(fā)展聚力賦能

（花都區(qū)委政法委）

近年來，花都區(qū)持續(xù)加大信息化建設(shè)投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理成效取得明顯提升，但還不同程度存在多平臺(tái)并存、多系統(tǒng)運(yùn)行、功能作用趨同的情況，以及基層鎮(zhèn)街、村居與區(qū)直機(jī)關(guān)、職能部門之間信息梗阻、通聯(lián)不暢、出口雜亂、指揮混亂等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化資源、發(fā)揮更大工作效能，花都區(qū)將區(qū)“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞、區(qū)應(yīng)急指揮中心與區(qū)社會(huì)治理指揮中心、區(qū)綜治中心并牌運(yùn)行，采取信息化聯(lián)動(dòng)模式，分析研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置日常社會(huì)治理事件和應(yīng)急狀態(tài)事件，全面推動(dòng)構(gòu)建以“兩個(gè)中心”為樞紐，以10個(gè)鎮(zhèn)街為主導(dǎo)、23個(gè)成員單位為主力、1401個(gè)綜合網(wǎng)格為細(xì)胞的社會(huì)治理新體系，取得明顯成效。

7、構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解三級(jí)體系

（增城區(qū)委政法委、區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研控指揮中心）

為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增城區(qū)于2020年10月在全省率先成立區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研控指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各類矛盾糾紛排查化解，逐步建成風(fēng)險(xiǎn)隱患“一站收集、集中研判、分級(jí)分類、聯(lián)合化解、動(dòng)態(tài)督辦、規(guī)律總結(jié)”的全流程閉環(huán)模式，并在此基礎(chǔ)上全面推廣建設(shè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研控指揮中心，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解三級(jí)體系，有效提升了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化工作水平。兩級(jí)中心實(shí)體化運(yùn)作以來，全力解決人民群眾“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，全區(qū)矛盾糾紛總量和月均值均同比大幅下降，打造出一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的市域社會(huì)治理創(chuàng)新“增城經(jīng)驗(yàn)”。

8、“智慧+”創(chuàng)新推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜婆c工人工資分賬管理工作

（廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜婆c工人工資分賬平臺(tái)化管理工作是由市委政法委統(tǒng)籌，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭聯(lián)合交通、水務(wù)、林業(yè)園林、人社等多部門，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的數(shù)字化防欠治欠工程。市住建局著力從源頭防范化解建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛，以實(shí)名制和工人工資分賬管理這根“基礎(chǔ)樁”為著力點(diǎn)，創(chuàng)新搭建廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺(tái)，強(qiáng)化預(yù)警警示“一線通”模式，將清理拖欠工作由事后的協(xié)調(diào)解決變?yōu)槭虑邦A(yù)防、事中介入、事后處置，實(shí)現(xiàn)從簽訂合同到退場(chǎng)登記、分賬管理從總包專戶到工人工資卡的全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效促進(jìn)建筑工人工資按月足額發(fā)放，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益。利用信息化手段打造“智慧+”貼心“管家”，不斷增強(qiáng)市域社會(huì)治理“發(fā)展力”，構(gòu)建共建共治共享的市域社會(huì)治理新格局。平臺(tái)上線至今，全市實(shí)名登記建筑工人314.23萬人，通過平臺(tái)發(fā)放工人工資總金額近千億元。

9、黨建引領(lǐng)創(chuàng)新培育信訪“家文化”

（廣州市信訪局）

在全市信訪系統(tǒng)不斷培育逐漸養(yǎng)成信訪“家文化”，是貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神、推進(jìn)廣州信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。2022年以來，市信訪局會(huì)同市直各部門、11個(gè)區(qū)共同圍繞創(chuàng)建彰顯家國情懷、廣府文化的“家人、家事、家書、家訪、家常話”廣州信訪“家文化”，堅(jiān)持以更新信訪工作理念為重點(diǎn)，以推進(jìn)“羊城信訪為家解憂”系列活動(dòng)為抓手，以優(yōu)化人民來訪接待環(huán)境為窗口，全力以赴回應(yīng)群眾所思所盼，千方百計(jì)依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極探索和創(chuàng)新打造新時(shí)代廣州版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，取得良好成效。通過積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新培育信訪“家文化”，提高了對(duì)信訪工作特有規(guī)律的認(rèn)識(shí)、提高了建立健全信訪工作機(jī)制的能力、提高了廣大信訪干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力、提高了推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的能力。

10、益路穗行，繪就生態(tài)新畫卷

（廣州市人民檢察院）

廣州市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟檢察職能，助力繪就“藍(lán)天白云常作客，碧水凈土入畫來”的美好生活畫卷。2020年至2022年，共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件1500件，11個(gè)案例獲評(píng)全國、全省典型案例。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)抓實(shí)河涌整治、守護(hù)海洋、耕地保護(hù)等監(jiān)督工作，助力打好檢察藍(lán)保護(hù)生態(tài)綠“主動(dòng)仗”；堅(jiān)持深化多方聯(lián)動(dòng)，建立健全公益訴訟指揮中心、公益訴訟大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)簽“河湖林長+檢察長”等機(jī)制，織好生態(tài)檢察工作機(jī)制“守護(hù)網(wǎng)”；堅(jiān)持推動(dòng)多方共贏，創(chuàng)新設(shè)立公益訴訟法治教育基地、開展增殖放流和補(bǔ)種復(fù)綠等活動(dòng)，建好多元化恢復(fù)性司法“新格局”。多項(xiàng)工作為全省乃至全國首創(chuàng)，工作經(jīng)驗(yàn)得到最高檢、省檢察院和市委、市政府的肯定推廣，形成環(huán)境公益訴訟“廣州模式”，為廣州市域社會(huì)治理提供了精準(zhǔn)有力檢察服務(wù)保障。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 : 章程 通訊員：廣正發(fā)