如何筑牢城中村安全防護圈？城市舊樓加裝電梯難題怎么解？怎樣實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門，最多跑一地”？市域社會治理事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。去年9月起，廣州市委平安廣州建設領導小組市域社會治理組、廣州市委政法委舉辦“廣州市市域社會治理創(chuàng)新項目大賽（2020—2022年）”，經(jīng)媒體巡展、網(wǎng)絡評選、專家評審等環(huán)節(jié)，共有 10個參賽項目脫穎而出，榮獲“廣州市域社會治理十大創(chuàng)新項目”。

5月19日，廣州市召開市域社會治理創(chuàng)新成果交流會，會上揭曉了“2020-2022年度廣州市市域社會治理十大創(chuàng)新項目”和13個“優(yōu)秀創(chuàng)新項目”名單，充分展示廣州市市域社會治理現(xiàn)代化試點實踐創(chuàng)新成果。

(相關資料圖)

2020-2022年度廣州市市域社會治理十大創(chuàng)新項目

1、“352”工作法筑牢城中村安全防護圈

（白云區(qū)委政法委、廣州市公安局白云區(qū)分局）

城中村“352”工作法是白云區(qū)委政法委和區(qū)公安分局聯(lián)合推進的筑牢城中村安全防護圈創(chuàng)新舉措。近年來，白云區(qū)立足“當下治”和“長久立”，準確把握城中村治理短板和難點，聚焦夯實基礎、強力打擊、推進整治、優(yōu)化管理，創(chuàng)新推出城中村“352”工作法，筑牢城中村安全防護圈?！?”即每一棟樓配備一名樓棟長、一個全區(qū)統(tǒng)一管理的電子門禁、一支存儲時間不少于30天的聯(lián)網(wǎng)視頻，科技+人力雙核守護樓棟安全；“5”即立足“路口、村口、巷口、檔 口、門口”，織密城中村視頻天網(wǎng)，助力疫情防控、應急處置等社會治理工作；“2”即圍院式管理+群防共治力量，加強智能閘口建設和治安聯(lián)防隊伍、“廣州街坊”群防共治隊伍建設。2022年，白云區(qū)48個城中村接報盜竊類警情同比下降10%。通過治理，白云區(qū)城中村平安建設基礎有效夯實、社會治安環(huán)境向好發(fā)展、服務管理水平切實提升，村民幸福指數(shù)不斷攀升，實現(xiàn)宜居宜業(yè)的幸福村社美麗嬗變。

2、打造黨建引領下的群眾滿意、多功能社會治理共同體

（黃埔區(qū)委政法委）

推進基層綜治中心建設是創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”生動實踐。2021年6月，黃埔區(qū)在全省建成首個區(qū)級社會治理綜合服務中心，統(tǒng)籌信訪、公安、檢察、法院等12個職能部門入駐，真正實現(xiàn)群眾來訪“只進一扇門”、解決問題“最多跑一地”，被確定為2022年廣州市特色綜治中心試點。引入情報信息研判指揮中心系統(tǒng)、“粵平安”等平臺，實現(xiàn)精細化治理、精準指揮調(diào)度的能力。中心成立以來接待服務群眾66700人次，日均177人次，受理案件25917宗，日均69宗。充分發(fā)揮基層工作者“品牌效應”，積極打造品牌調(diào)解室，接待來訪群眾1106人，受理案件343件，成功調(diào)處案件338件，挽回經(jīng)濟損失共1885萬元，形成多元參與的共建共治共享治理格局。

3、創(chuàng)新舊樓加裝電梯法治保障體系

（廣州市司法局、市規(guī)劃和自然資源局）

舊樓加裝電梯既是民心工程，也是社會治理的痛點難點。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州需加裝電梯老樓至少5萬棟，舊樓加裝電梯需求越發(fā)迫切。近年來，廣州市從制度建設、人民調(diào)解、行政復議、法治宣傳等方面著手，為舊樓加裝電梯“落地難”開出“法治良方”，以民生“小切口”推動實現(xiàn)了社會“大治理”。截至2022年底，全市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批14119臺，惠及逾百萬人，人民群眾幸福感、獲得感明顯提高。相關經(jīng)驗做法在全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班做經(jīng)驗交流發(fā)言。

4、打造全市首家來穗服務區(qū)級示范中心

（天河區(qū)委政法委、區(qū)來穗人員服務管理局）

天河區(qū)來穗人員服務示范中心是全市首家集來穗業(yè)務和融合服務于一體的區(qū)級中心，自2021年11月建成啟用以來，強化黨建引領，緊扣“公共服務”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“標準化管理”“融合關愛”“共建共治共享”5大任務，依托“微心愿”“微項目”的發(fā)起認領，引流自上而下黨群政府部門和社會公共服務資源，為來穗人員整合和精準配置多元化公共服務，并深度挖掘調(diào)動來穗社會力量參與社會治理潛能，培育“同地、同業(yè)、同志、同趣”來穗社會組織和志愿團隊，推進小規(guī)模、漸進式的“微自治”，探索推進社區(qū)問題“微治理”，解決來穗熱點難點問題，以小切口介入帶動大變化，不斷拓展來穗人員參與社會治理的途徑和方式，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。

5、“129”模式引導社會組織參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系建設

（從化區(qū)委政法委、區(qū)民政局）

聚焦探索超大城市鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設，2019年以來，廣州市從化區(qū)通過圍繞黨建引領“一個核心”，搭建區(qū)、村居“兩級平臺”和創(chuàng)新實施“九步培育”的“129”社會組織培育模式，引導轄區(qū)社會組織圍繞鄉(xiāng)村所需制定服務計劃，由孵化平臺幫助社會組織查漏補缺、固本培優(yōu)、提升專業(yè)能力，發(fā)揮組織自身優(yōu)勢挖掘鄉(xiāng)村價值，通過公益創(chuàng)投項目等方式做實民生實事，帶動村民共同參與鄉(xiāng)村自治。先后打造了良口鎮(zhèn)碧水新村、江埔街鳳二村、鰲頭鎮(zhèn)帝田村等一批鄉(xiāng)村治理試點項目，全面優(yōu)化提升組織參與鄉(xiāng)村治理效能，共同營造鄉(xiāng)村治理共治共建共享格局，走出了一條具有從化區(qū)特色的社會組織培育發(fā)展之路，全面助力鄉(xiāng)村振興。

6、狠抓“兩個中心”信息化建設 為基層社會治理發(fā)展聚力賦能

（花都區(qū)委政法委）

近年來，花都區(qū)持續(xù)加大信息化建設投入，經(jīng)濟發(fā)展和社會治理成效取得明顯提升，但還不同程度存在多平臺并存、多系統(tǒng)運行、功能作用趨同的情況，以及基層鎮(zhèn)街、村居與區(qū)直機關、職能部門之間信息梗阻、通聯(lián)不暢、出口雜亂、指揮混亂等問題。為進一步優(yōu)化資源、發(fā)揮更大工作效能，花都區(qū)將區(qū)“穗智管”城市運行管理中樞、區(qū)應急指揮中心與區(qū)社會治理指揮中心、區(qū)綜治中心并牌運行，采取信息化聯(lián)動模式，分析研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置日常社會治理事件和應急狀態(tài)事件，全面推動構(gòu)建以“兩個中心”為樞紐，以10個鎮(zhèn)街為主導、23個成員單位為主力、1401個綜合網(wǎng)格為細胞的社會治理新體系，取得明顯成效。

7、構(gòu)建社會風險防范化解三級體系

（增城區(qū)委政法委、區(qū)社會風險研控指揮中心）

為應對新形勢下社會風險防范化解工作的新任務、新挑戰(zhàn)，在上級的統(tǒng)一領導下，增城區(qū)于2020年10月在全省率先成立區(qū)社會風險研控指揮中心，統(tǒng)籌推進各類矛盾糾紛排查化解，逐步建成風險隱患“一站收集、集中研判、分級分類、聯(lián)合化解、動態(tài)督辦、規(guī)律總結(jié)”的全流程閉環(huán)模式，并在此基礎上全面推廣建設鎮(zhèn)（街）社會風險研控指揮中心，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會風險防范化解三級體系，有效提升了基層社會治理現(xiàn)代化工作水平。兩級中心實體化運作以來，全力解決人民群眾“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，全區(qū)矛盾糾紛總量和月均值均同比大幅下降，打造出一批可借鑒、可復制、可推廣的市域社會治理創(chuàng)新“增城經(jīng)驗”。

8、“智慧+”創(chuàng)新推動建設領域?qū)嵜婆c工人工資分賬管理工作

（廣州市住房城鄉(xiāng)建設局）

建設領域?qū)嵜婆c工人工資分賬平臺化管理工作是由市委政法委統(tǒng)籌，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭聯(lián)合交通、水務、林業(yè)園林、人社等多部門，聯(lián)動推進的數(shù)字化防欠治欠工程。市住建局著力從源頭防范化解建設領域勞資糾紛，以實名制和工人工資分賬管理這根“基礎樁”為著力點，創(chuàng)新搭建廣州市建設領域管理應用信息平臺，強化預警警示“一線通”模式，將清理拖欠工作由事后的協(xié)調(diào)解決變?yōu)槭虑邦A防、事中介入、事后處置，實現(xiàn)從簽訂合同到退場登記、分賬管理從總包專戶到工人工資卡的全流程實時監(jiān)控，有效促進建筑工人工資按月足額發(fā)放，切實保障建筑工人合法權(quán)益。利用信息化手段打造“智慧+”貼心“管家”，不斷增強市域社會治理“發(fā)展力”，構(gòu)建共建共治共享的市域社會治理新格局。平臺上線至今，全市實名登記建筑工人314.23萬人，通過平臺發(fā)放工人工資總金額近千億元。

9、黨建引領創(chuàng)新培育信訪“家文化”

（廣州市信訪局）

在全市信訪系統(tǒng)不斷培育逐漸養(yǎng)成信訪“家文化”，是貫徹落實市委主要領導批示精神、推進廣州信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎工程。2022年以來，市信訪局會同市直各部門、11個區(qū)共同圍繞創(chuàng)建彰顯家國情懷、廣府文化的“家人、家事、家書、家訪、家常話”廣州信訪“家文化”，堅持以更新信訪工作理念為重點，以推進“羊城信訪為家解憂”系列活動為抓手，以優(yōu)化人民來訪接待環(huán)境為窗口，全力以赴回應群眾所思所盼，千方百計依法維護群眾合法權(quán)益，積極探索和創(chuàng)新打造新時代廣州版“楓橋經(jīng)驗”，取得良好成效。通過積極參與市域社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新培育信訪“家文化”，提高了對信訪工作特有規(guī)律的認識、提高了建立健全信訪工作機制的能力、提高了廣大信訪干部隊伍的素質(zhì)能力、提高了推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的能力。

10、益路穗行，繪就生態(tài)新畫卷

（廣州市人民檢察院）

廣州市檢察機關充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟檢察職能，助力繪就“藍天白云常作客，碧水凈土入畫來”的美好生活畫卷。2020年至2022年，共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件1500件，11個案例獲評全國、全省典型案例。全市檢察機關堅持聚焦監(jiān)督重點，持續(xù)抓實河涌整治、守護海洋、耕地保護等監(jiān)督工作，助力打好檢察藍保護生態(tài)綠“主動仗”；堅持深化多方聯(lián)動，建立健全公益訴訟指揮中心、公益訴訟大數(shù)據(jù)智能服務平臺，聯(lián)簽“河湖林長+檢察長”等機制，織好生態(tài)檢察工作機制“守護網(wǎng)”；堅持推動多方共贏，創(chuàng)新設立公益訴訟法治教育基地、開展增殖放流和補種復綠等活動，建好多元化恢復性司法“新格局”。多項工作為全省乃至全國首創(chuàng)，工作經(jīng)驗得到最高檢、省檢察院和市委、市政府的肯定推廣，形成環(huán)境公益訴訟“廣州模式”，為廣州市域社會治理提供了精準有力檢察服務保障。

文、圖/廣州日報·新花城記者 : 章程 通訊員：廣正發(fā)