中山四路是一條見證廣府商街風華更迭的繁華大道，最近，越秀中路路口，一處閑置多年的空地正在試運營一個全新的智慧停車場。中山四路的變化，只是越秀區(qū)大塘街全域服務治理帶來大變化中的小縮影。

(資料圖)

近年來，越秀區(qū)大塘街與廣州城投簽訂協(xié)議，以老舊小區(qū)改造為切入點，以黨建引領(lǐng)為核心，在環(huán)衛(wèi)保潔、安全管理、智慧社區(qū)、基礎(chǔ)建設等方面拓展思路，大膽嘗試探索全域服務治理試點工作，初步形成政府搭臺、企業(yè)參與、資本支持、合作共贏的工作格局。

率先探索，政府從“劃槳人”變“掌舵人”

在大塘街全域服務治理中心，墻面上的大屏幕正顯示著“智慧環(huán)衛(wèi)平臺”的實時動態(tài)，每個社區(qū)保潔員的活動軌跡、活動時間都真實呈現(xiàn)，這是大塘街全域服務治理中心最吸引人的智慧化服務之一。

越秀區(qū)大塘街道副主任劉子豐介紹，大塘街全域服務試點中心由街道提供場地，城投集團出資改造，開設大塘街全域服務試點中心，試點企業(yè)與街道居委“合署辦公”，正式建立“基層黨建引領(lǐng)、政企多方共建”的組織機制，探索建立“小事不出中心、難事不出街道”的執(zhí)行機制，為社區(qū)居民提供“一站式”管理服務，促進街區(qū)品質(zhì)提升與基層治理相融合，打造共建共治共享全域服務治理新格局。

在大塘街，全域服務試點已經(jīng)取得一定成效，這也是廣州開展全域服務治理試點工作以來不斷探索創(chuàng)新基層治理服務方式的實踐之一。

作為超大型城市，廣州社會形態(tài)復雜，城市社區(qū)、城中村、鄉(xiāng)村等各種社會形態(tài)并存，對城市管理提出了較高的要求。廣州抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理服務，探索改變粗放型管理方式，推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設、管理。

運用新理念、新思路、新辦法著力破解超大城市治理難題，廣州率先提出了“全域服務治理”的構(gòu)想?！巴ㄟ^探索全域服務治理，城市政府逐漸從‘劃槳人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤贫嫒恕?，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務、承擔社會責任，回答了我們要建設什么樣的城市、怎樣建設管理城市的重大命題?！笔谐枪懿块T相關(guān)負責人表示。

精細化服務為民辦實事

2022年，大塘街與廣州城投簽訂協(xié)議，以老舊小區(qū)改造為切入點，在環(huán)衛(wèi)保潔、安全管理、智慧社區(qū)、基礎(chǔ)建設等方面拓展思路、大膽嘗試，初步形成政府搭臺、企業(yè)參與、資本支持、合作共贏的工作格局。

大塘街是全市第一個建立全域服務治理中心、第一個成立政企合作專班、第一個配備運營中心專職主任、第一個以老舊小區(qū)改造作為試點切口、第一個突破“停車”難題的試點街道。

街道利用城投集團在越秀中路的閑置地塊，建成一個面積約3400平方米、共141個停車位的智慧停車場，有效緩解中心城區(qū)“停車難”問題，得到了市民群眾的一致好評。同時，通過停車場等類似項目，企業(yè)通過運營閑置公共資源、參與有償公共服務、導入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式獲得營收，不增加現(xiàn)有財政投入，達到降本增效的目的。

“在越秀這樣的老城區(qū)，找到停車位真的太難了。以前沒有這個停車場的時候，我們晚上回家到處找停車位，晚上還提心吊膽擔心要挪車。”大塘街居民廖先生說，“現(xiàn)在有了這么大的停車場，真的省心很多?！?/p>

街道堅持以黨建引領(lǐng)為核心，以全域服務試點工作為載體，通過資源整合、示范帶動，促進街區(qū)品質(zhì)提升與基層治理相融合。

在理順合署辦公、建立專職隊伍以及聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，大塘街引導城投集團以服務社區(qū)居民為導向，找準切入口，以建設“項目＋增值服務”為依托，積極拓展、做實做好服務清單項目。目前，街道引入城投集團在東皋社區(qū)、德政中社區(qū)開展老舊小區(qū)改造補短板項目建設，重點解決居民群眾關(guān)心關(guān)注的水浸黑點、公共服務設施老舊等問題，改造面積2.19萬㎡，惠及轄內(nèi)居民1007戶2383人。還運用智能化手段優(yōu)化大塘街轄內(nèi)各社區(qū)快遞柜布局建設、增設電動自行車便民充電箱等設施。

“一個晚上充滿電也才兩塊錢，電池不往家里帶了，更安全也更方便了。”大塘街龍騰社區(qū)居民潘偉興通過掃碼將自己的電動車電池從公共充電箱取出。

“我們結(jié)合‘越秀人家’小程序，開發(fā)增設‘全域服務治理’板塊，設立基本物業(yè)服務和大塘智慧環(huán)衛(wèi)2個項目，由集團安排人員入駐，為轄內(nèi)居民群眾提供個性化物業(yè)服務或家政服務等便民服務，項目不久即將上線，積極營造智慧社區(qū)?！贝筇两秩蚍罩卫碇行捻椖控撠熑肃u存東介紹。

豐富路徑，試點工作取得階段性成效

2020年10月，按照市委關(guān)于開展“城市管理創(chuàng)新”深調(diào)研的工作要求，市城管部門牽頭開展專題調(diào)研。2022年4月，市政府組織召開全市動員會議，正式啟動試點工作。截至2023年4月，全市已選取30個鎮(zhèn)街（社區(qū)）（2022年18個、2023年12個）作為試點開展全域服務治理。

據(jù)悉，目前各試點鎮(zhèn)街（社區(qū)）積極探索符合當?shù)貙嶋H的全域服務治理路徑，治理內(nèi)涵不斷豐富，治理要素和服務事項不斷拓展，試點工作取得階段性成效。

經(jīng)過高頻次、全方位的政策解讀與宣傳發(fā)動，全域服務治理理念逐步得到各方認同。市城管部門相關(guān)負責人表示，在堅持系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，不斷激發(fā)群眾參與基層治理的主動性和積極性，吸引更多有社會責任感和具備實力的城市服務運營企業(yè)參與試點工作，強化多方共治；結(jié)合花城社區(qū)“繡花”全域行動，充分挖掘試點區(qū)域歷史文化底蘊，積極打造老舊小區(qū)歷史文化活化利用樣板。

文、圖/廣州日報·新花城記者：全杰 通訊員：成廣聚