“通過打造廣州花城的標志性元素，把鄉(xiāng)村打造成‘花園鄉(xiāng)村’，廣州一定會成為‘百千萬工程’建設(shè)的佼佼者”“我們要依靠鄉(xiāng)村CEO，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在鄉(xiāng)村大力發(fā)展美麗經(jīng)濟”……廣東省“百千萬工程”智庫專家、浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康在參加廣州市“百千萬工程”鄉(xiāng)村CEO學堂開班儀式接受廣州日報記者專訪時表示。

顧益康建議，廣州在大力推動“百千萬工程”的過程中，要提高縣域發(fā)展能級，積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，整合好城鄉(xiāng)資源要素。同時，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、共享美麗鄉(xiāng)村，這三步并作一步走，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

? 強化“花城”元素在廣州打造“花園鄉(xiāng)村”

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廣州日報：您認為，在學習借鑒浙江經(jīng)驗的同時，要怎樣推動具有廣州特色的“百千萬工程”？

顧益康：在學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法時，除了具體做法，更重要的一點就是堅持“為民情懷”，不能讓老百姓“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓農(nóng)村變得生機勃勃。

同時，要因地制宜，打造特色化的東西。廣州的“百千萬工程”，有縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三個不同層次的地區(qū)?？h級要打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主平臺，一手抓新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，一手抓鄉(xiāng)村振興，強調(diào)“小縣大城”，提高縣城的發(fā)展能級，擴大城市建設(shè)用地，減少農(nóng)村建設(shè)用地，把縣城做大、做精、做美，鼓勵縣城容納更多勞動力，創(chuàng)造出更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。鎮(zhèn)是聯(lián)通城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要節(jié)點，要通過積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制上的發(fā)展障礙，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展注入更多活力。村也是我們發(fā)展的重要載體，要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，把城市的資源要素和鄉(xiāng)村的資源要素結(jié)合起來。

我認為，廣州可以把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、共享美麗鄉(xiāng)村，這三步并作一步走，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民享受現(xiàn)代生活的美好家園，也讓美麗鄉(xiāng)村成為城里人休閑、旅游、養(yǎng)生、研學的生態(tài)樂園——打造消費的“新樂園”、養(yǎng)生的“后花園”。在這個過程中，可以依靠鄉(xiāng)村CEO，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在鄉(xiāng)村大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，真正把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家、廣東“百千萬工程”智庫專家顧益康

廣州日報：在鄉(xiāng)村運營的過程中，也存在著“千村一面”等問題，廣州在推進“百千萬工程”起步階段，要避免哪些問題？怎樣才能走得更遠？

顧益康：之所以會出現(xiàn)“千村一面”，是因為在過去的村莊建設(shè)中，缺乏規(guī)劃，導致大家都想用最少的空間和土地打造出最大化的使用空間，因此才出現(xiàn)了“握手樓”、居住條件差等問題。

如今，我們提倡實現(xiàn)村莊的有機更新，通過鄉(xiāng)村的微改造、精提升，把“雜亂無章”變成“錯落有致”。要多種植花卉樹木等本地特色的植被，打造美麗鄉(xiāng)村的景觀。比如，廣州被稱作花城，有木棉、榕樹等等，要用綠化、美化、凈化的方法來改造鄉(xiāng)村，打造“花園鄉(xiāng)村”，可以避免“千村一面”等問題。

同時，要讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村的自覺建設(shè)者，讓農(nóng)民成為“綠水青山就是金山銀山”理念的傳播者和踐行者。我很看好廣州這個城市，因為它有花城的基礎(chǔ)。我認為，只要廣州下決心，把廣州的每一個鄉(xiāng)村都打造成“花園鄉(xiāng)村”，樹立起廣州花城的標志性元素，廣州一定會成為“百千萬工程”建設(shè)的佼佼者。

??讓農(nóng)民的田“活”起來，關(guān)鍵在“搞活使用權(quán)”

廣州日報：您提到要讓農(nóng)民的田、農(nóng)民的山、農(nóng)民的水、農(nóng)民的房都能“活”起來。浙江在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地制度改革方面，做出了不少探索，您認為這一領(lǐng)域還可以打破哪些痛點堵點？

顧益康：改革，就是對舊體制、舊政策的一種突破，但這種突破必須遵循基本的法律制度。浙江的突破，是在遵循法律的前提下，進行探索改革，對具體的一些做法，我們科學理解、依法改革。譬如我們實行農(nóng)地“三權(quán)分置”，要明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)。我們可以在“搞活使用權(quán)”上做文章，我認為這一點大有可為，例如基本農(nóng)田肯定不能搞非農(nóng)化的，但我們可以把土地給“新農(nóng)人”經(jīng)營，提升每畝農(nóng)田的效益。

廣州日報：鄉(xiāng)村運營，讓浙江多地實現(xiàn)了從“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。當中重要的一環(huán)就是找到專業(yè)的人來做專業(yè)的事，這也是舉辦鄉(xiāng)村CEO學堂的初衷。在農(nóng)村人才培育方面，您有哪些建議？

顧益康：專業(yè)人才，首先要愛鄉(xiāng)村、懂農(nóng)民、會經(jīng)營，具備熱愛“三農(nóng)”的情懷，還要有一定的技術(shù)。因此，對鄉(xiāng)村CEO的培訓很有必要，鄉(xiāng)村CEO，不僅要喚起農(nóng)民“千百萬”，也要調(diào)動城鄉(xiāng)資源“千百萬”，通過優(yōu)化資源配置，把生態(tài)資源通過改革的方法轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟資源。

以前，我們農(nóng)村鼓勵“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”“村村都有農(nóng)村工作指導員”，而現(xiàn)在我們可以換一種口號——“村村都有CEO”。像在廣州，可以讓每個村配備一名通過市場化招聘、市場化培訓、市場化打造的鄉(xiāng)村CEO，讓農(nóng)村充滿年輕人的活力。我認為，鄉(xiāng)村CEO不僅是一個人，而是一種理念、一個團隊，我之前去過從化，他們做得很好，廣州是天然城鄉(xiāng)融合得最好的地方，一定要成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行地。我建議，廣州也可以開展鄉(xiāng)村CEO的全球性招募活動，讓年輕人在鄉(xiāng)村這個廣闊天地大有可為。

文/廣州日報·新花城記者：申卉、張姝泓 見習記者 肖慧君

圖/廣州日報·新花城記者：駱昌威

海報設(shè)計/張映武