5月14日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(下稱《意見》)。

整體來看，《意見》從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面提出26條具體措施。

《意見》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支持引領(lǐng)作用，為建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力的金融支撐。

26條具體措施秉承著堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持合作互利共贏、堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、堅(jiān)持防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的原則，各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)。

一、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度方面，提出12條

1、探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，包括銀行為企業(yè)辦理貿(mào)易收支業(yè)務(wù)時(shí)適用更為便利的措施。

2、完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理，其中主要惠及市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

3、推進(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革，允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷登記，取消粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)辦理外債注銷登記時(shí)間限制。

4、研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系。

5、探索建立跨境理財(cái)通機(jī)制，支持粵港澳大灣區(qū)三地居民購(gòu)買對(duì)方銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品。

6、開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集，在資金池內(nèi)實(shí)現(xiàn)本外幣按需兌換。

7、支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行向港澳地區(qū)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款以及港澳銀行在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。

8、穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。

9、支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，為我國(guó)企業(yè)“走出去”開展投資、并購(gòu)提供投融資服務(wù)。

10、支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)，在跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。

11、允許港澳機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)，有序推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)試點(diǎn)。

12、完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)。進(jìn)一步便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為已購(gòu)買港澳地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。

二、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提出3條

擴(kuò)大銀行業(yè)開放——支持各類符合條件的銀行在粵港澳大灣區(qū)拓展業(yè)務(wù)，支持境外銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地同時(shí)設(shè)立分行和子行，支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司，鼓勵(lì)外資在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地投資入股信托公司等金融機(jī)構(gòu)，最后是研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。

擴(kuò)大證券業(yè)開放——支持外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司的設(shè)立，試點(diǎn)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)。支持港澳私募基金參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。

擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)開放——粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立外資控股的人身險(xiǎn)公司以及外資保險(xiǎn)集團(tuán)等各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持保險(xiǎn)公司在粵港澳大灣區(qū)建立相關(guān)業(yè)務(wù)總部。支持香港、澳門保險(xiǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立保險(xiǎn)售后服務(wù)中心。支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等更多創(chuàng)新產(chǎn)品。

另外，《意見》也特別指出，要完善跨境機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)制度，對(duì)經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)入廣東行駛的港澳機(jī)動(dòng)車輛，實(shí)施“等效先認(rèn)”政策，將跨境機(jī)動(dòng)車向港澳保險(xiǎn)公司投保責(zé)任范圍擴(kuò)大到內(nèi)地的第三者責(zé)任保險(xiǎn)保單，視同投保內(nèi)地機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

三、推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，提出6條

1、支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金。吸引內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外各類社會(huì)資本，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供資金支持。

2、支持非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點(diǎn)。允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地非投資性企業(yè)資本項(xiàng)目收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的境內(nèi)股權(quán)投資，而且試點(diǎn)企業(yè)可以按照實(shí)際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。

3、有序推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。逐步開放港澳人民幣清算行參與內(nèi)地銀行間拆借市場(chǎng)。優(yōu)化完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通安排(包括適時(shí)研究擴(kuò)展至“南向通”)。支持粵港澳三地征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)。

4、推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

5、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建立完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機(jī)制，研究設(shè)立廣州期貨交易所，探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

6、支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。包括強(qiáng)化香港國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，支持澳門打造中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心，承接中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家金融合作服務(wù)。

四、提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平，建立和完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

《意見》提出要加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)，建立和完善粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)聚焦金融、醫(yī)療、交通、社區(qū)、校園等城市服務(wù)領(lǐng)域。

另外，要大力發(fā)展金融科技，其中，特別提出要建設(shè)區(qū)塊鏈貿(mào)易融資信息服務(wù)平臺(tái)，參與銀行能以安全可靠的方式分享和交換相關(guān)數(shù)字化跨境貿(mào)易信息。

五，防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作

《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作，建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)三地金融監(jiān)管交流;建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系，早識(shí)別、早預(yù)警、早處置;加強(qiáng)粵港澳金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。