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5月初的南通春意漸濃，位于長江南通段的生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地的一百余棵樹木全部抽出綠芽，生機盎然。這塊基地和這批樹，和檢察機關(guān)辦理的一起公益訴訟案件有關(guān)。

2022年10月，南通市崇川區(qū)檢察院通過“船舶污染物數(shù)字監(jiān)督模型”，調(diào)取海事部門行政處罰臺賬，與環(huán)保部門一千余件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件臺賬數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)某公司船舶使用超標燃油案件存在公益訴訟線索。2022年11月，經(jīng)上級檢察院交辦，南通市崇川區(qū)檢察院對該線索開展公益訴訟調(diào)查。調(diào)查查明，2022年6月，海事部門在碼頭對某公司一艘輪船檢測時發(fā)現(xiàn)，該船舶共計使用超標燃油150噸，燃油含硫量超過規(guī)定標準9倍，南通海事局依法對該公司行政罰款1萬元。

經(jīng)咨詢生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家，檢察機關(guān)認為案涉船舶使用超標燃油導(dǎo)致空氣中二氧化硫等排放物超標，對大氣環(huán)境造成損害，除應(yīng)接受相應(yīng)的行政處罰外，還應(yīng)當承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。

“船舶污染物案件司法實踐中比較少，誰來代表社會公眾進行民事索賠，法律并無明文規(guī)定?！?022年12月，南通市崇川區(qū)檢察院邀請南通市生態(tài)環(huán)境局、南通海事局、“益心為公”志愿者、聽證員以及環(huán)保專家召開聽證會。經(jīng)評議，參會人員一致認為，海事部門負有防止船舶污染和環(huán)境保護的監(jiān)管職責(zé)，由海事部門作出行政處罰的同時開展生態(tài)環(huán)境損害索賠最為合適，并建議本案采取補植復(fù)綠的方式進行替代修復(fù)。

索賠主體確定后，崇川區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案，督促提醒南通海事局做好生態(tài)環(huán)境損害索賠工作?！鞍干娲笆褂贸瑯巳加偷男袨閷ι鷳B(tài)環(huán)境造成了損害?！蹦贤êＪ戮治协h(huán)保專家開展損害鑒定，專家根據(jù)船舶排放含硫氣體數(shù)量并采用虛擬成本法計算，確定生態(tài)損害賠償金為2089元。據(jù)此，南通海事局啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，并與案涉公司簽訂賠償協(xié)議。案涉公司委托南通市生態(tài)環(huán)境局代為購買樹苗，以植樹造林的方式折抵部分賠償費用。

2023年3月，南通市海事局聯(lián)合南通市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局，邀請南通市和崇川區(qū)檢察院共同設(shè)立長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地并開展補植復(fù)綠活動，百余棵粗大的樹苗在修復(fù)基地扎根安家。與此同時，參與單位圍繞船舶大氣污染主題向船主和周邊群眾開展普法活動，發(fā)放各類宣傳冊500余份。

2023年4月，為驗收生態(tài)環(huán)境修復(fù)成效，崇川區(qū)檢察院組織召開第二次公開聽證會，會前案涉公司的工作人員與“益心為公”志愿者和聽證員赴修復(fù)基地實地查看樹苗長勢。經(jīng)聽證和充分評議，各方對生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)工作給予充分肯定，同時就保障樹苗的存活率和日常管理問題提出合理建議?！敖窈笪覀冊诔龃倪^程中一定會遵守相關(guān)法律法規(guī)，希望船員朋友們引以為戒?！卑干娲飨驒z察官表示。

“檢察機關(guān)推動海事部門、環(huán)保部門等行政機關(guān)協(xié)同努力，創(chuàng)造性開展生態(tài)環(huán)境損害索賠工作，展現(xiàn)社會公益擔(dān)當”。南通科技職業(yè)學(xué)院環(huán)境與生物工程學(xué)院黨總支書記、崇川區(qū)檢察院“益心為公”志愿者白曉龍如是說。

通訊員 高天潤 劉志強 揚子晚報網(wǎng)/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 王菲