“參加此次公益活動(dòng)，讓我們認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)檢察院檢察官、雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局工作人員與某餐飲企業(yè)10余名員工來(lái)到三橋濕地公園生態(tài)修復(fù)基地，一起參加“凈灘”公益勞動(dòng)。

【資料圖】

據(jù)悉，該餐飲企業(yè)因油煙污染問(wèn)題被查處，雨花臺(tái)區(qū)檢察院審查后認(rèn)為，該企業(yè)行為損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)賠償損失。鑒于該企業(yè)污染時(shí)間不長(zhǎng)，整體危害較小，且企業(yè)面臨恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵時(shí)期，該院與雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局研究決定，允許該企業(yè)以勞務(wù)代償方式承擔(dān)損害賠償責(zé)任。此次公益活動(dòng)是勞務(wù)代償方式其中一種。

油煙超標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公益損害賠償責(zé)任

2023年2月6日，雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)轄區(qū)內(nèi)某餐飲企業(yè)油煙污染已對(duì)周?chē)用裆町a(chǎn)生一定的不良影響。因該案屬于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟范疇，依托雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局與雨花臺(tái)區(qū)檢察院建立的協(xié)作機(jī)制，該局向雨花臺(tái)區(qū)檢察院移送本案線(xiàn)索。

該院接到線(xiàn)索后，經(jīng)全面審查、深入研究，認(rèn)為符合受案條件，受理該案。之后，雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局、雨花臺(tái)區(qū)檢察院委托第三方檢測(cè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示，因油煙凈化處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致油煙排放超標(biāo)，已對(duì)大氣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生損害。雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局當(dāng)場(chǎng)下達(dá)限期整改決定書(shū)，要求3日內(nèi)完成整改。同時(shí)按照法律相關(guān)規(guī)定，該超標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公益損害賠償責(zé)任。

召開(kāi)磋商會(huì)，確定勞務(wù)代償方式

2023年2月8日，該企業(yè)按期提交整改報(bào)告，整改已經(jīng)完成。之后，雨花臺(tái)區(qū)檢察院、雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局和該餐飲企業(yè)就公益損害賠償責(zé)任召開(kāi)了磋商會(huì)。會(huì)上，根據(jù)虛擬治理成本評(píng)估法計(jì)算該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的損害賠償金。該企業(yè)提出，愿意承擔(dān)賠償金，但由于疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，目前仍處于虧損狀態(tài)，希望能夠減少賠償。

為達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共利益與促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多贏效果，雨花臺(tái)區(qū)檢察院、雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局綜合考慮其損害情節(jié)、損害后果等因素，最終提出該企業(yè)以勞務(wù)代償?shù)姆绞匠袚?dān)公益損害賠償責(zé)任。

“非常感謝雨花臺(tái)區(qū)檢察院、雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局人性化辦案，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)著想，為民辦實(shí)事。今后在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們一定增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、做好環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步改造升級(jí)油煙凈化設(shè)施，確保排放不再超標(biāo)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

建立協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展訴前磋商

據(jù)了解，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域預(yù)防性公益訴訟工作力度，2017年7月，雨花臺(tái)區(qū)檢察院與雨花臺(tái)生態(tài)環(huán)境局建立協(xié)作機(jī)制，對(duì)于生態(tài)環(huán)境案件協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急處置、鑒定評(píng)估、訴前磋商、環(huán)境修復(fù)等工作，探索“環(huán)境公益訴訟訴前公開(kāi)聽(tīng)證+磋商+專(zhuān)家論證”的辦理模式，引導(dǎo)損害賠償人自愿進(jìn)行訴前磋商，在提起公益訴訟訴前就實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。

近年來(lái)，依托該機(jī)制，已開(kāi)展訴前生態(tài)損害磋商30余件，兩家單位還聯(lián)合雨花臺(tái)區(qū)財(cái)政局，會(huì)簽《雨花臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害公益賠償金管理辦法》，為生態(tài)損害賠償金設(shè)置專(zhuān)款賬戶(hù)，確保依法收取、依法管理。

通訊員 盛蕾 趙青 揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)/紫牛新聞?dòng)浾?劉瀏

校對(duì) 李?；?/p>