日前，國家發(fā)改委等13個部門公布《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，亮出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的硬舉措，按下我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“快進鍵”，為中國經(jīng)濟注入新動能。

中央再次明確表態(tài)大力支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

記者：《意見》有哪些亮點?

歐陽日輝：新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，我國政府推出了一系列促進數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的政策，《意見》是其中的重要一步。本次《意見》有以下特點和亮點。

一是系列政策的延續(xù)和組合式創(chuàng)新。二是強調(diào)數(shù)字技術應用和數(shù)據(jù)驅(qū)動的作用。發(fā)揮數(shù)字技術在新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展過程中的巨大作用，通過數(shù)據(jù)流引領、打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺、激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式，探索線上服務新模式，深入推進各行業(yè)各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。三是培育新個體和微經(jīng)濟，開辟就業(yè)新空間?！兑庖姟穭?chuàng)新性地提出了鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟、大力發(fā)展微經(jīng)濟，明確支持微商電商、網(wǎng)絡直播、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索多點執(zhí)業(yè)，培育新的就業(yè)形態(tài)。四是建立多方參與、資源共享、價值共創(chuàng)、協(xié)同共治的數(shù)字化新生態(tài)?！兑庖姟钒丫€上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和促進改革創(chuàng)新的重要突破口，打造健康消費新生態(tài)，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務化新生態(tài)，建立政府—金融機構—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動機制，著力打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，培育共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享和數(shù)據(jù)共享的共享經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

溫曉君：一是積極探索線上服務新模式，激活消費新市場。新冠肺炎疫情給人民群眾日常生產(chǎn)生活帶來巨大不便和影響，但同時卻成就了在線教育、遠程醫(yī)療、遠程辦公等互聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)模最大、范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次應用體驗。疫情沖擊倒逼互聯(lián)網(wǎng)技術、移動互聯(lián)網(wǎng)基礎設施加速成熟，用戶習慣向線上大規(guī)模遷移、付費意識覺醒，社會運轉(zhuǎn)方式和群體行為模式發(fā)生深刻改變，激發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新的“蝶變”效應。

二是培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式。在國內(nèi)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換大背景下，過去以規(guī)模增速為標準、以低成本要素投入為驅(qū)動、以貿(mào)易出口為導向的發(fā)展方式已難以適應和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)必須向質(zhì)量效益求突破。從驅(qū)動要素看，人類社會發(fā)展的主要驅(qū)動要素已從勞動力、土地、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向以數(shù)據(jù)、信息和知識為代表的新型生產(chǎn)要素形態(tài)演進。新型生產(chǎn)要素具有無限供給、迭代快速、復用價值高的特點，帶來極高的邊際價值，延展出新的生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，成為推動產(chǎn)業(yè)價值鏈高端躍升、行業(yè)和技術結構轉(zhuǎn)型升級的新的驅(qū)動力量。從發(fā)展方式看，近年來我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模基本面數(shù)據(jù)高速增長態(tài)勢普遍弱化，通過提升產(chǎn)能拓展市場的發(fā)展模式已到天花板，企業(yè)自身加強精益生產(chǎn)、加強成本管控、提升產(chǎn)品服務質(zhì)量的同時，發(fā)展共享經(jīng)濟打造共享生產(chǎn)新動力、探索生產(chǎn)資料共享新模式、拓展共享生活新空間就顯得尤為重要。

高太山：我國高度重視新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，正全力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新冠肺炎疫情加速了這一進程。受疫情沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大運行壓力，《意見》的發(fā)布恰逢其時，從中央層面再次明確表態(tài)大力支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，釋放了積極的信號，有利于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。

亮點一：《意見》圍繞探索線上服務新模式、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新個體經(jīng)濟、培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)四個方面進行了全面部署，支持15種新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，明確提出實施新業(yè)態(tài)培育行動和成長計劃，既是對各類新業(yè)態(tài)新模式的梳理，也是對新業(yè)態(tài)新模式的肯定，對提振市場主體信心、引導各行業(yè)健康發(fā)展起到促進作用。

亮點二：《意見》提出以支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展作為促進改革的突破口，從問題出發(fā)深化改革，加強制度供給。再次明確了包容審慎的治理理念，探索觸發(fā)式監(jiān)管機制，實際上是一種底線思維。

亮點三：《意見》十分重視中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，多次提到普惠性的平臺服務，鼓勵減免中小微企業(yè)平臺服務費，是保市場主體的重要舉措，對引導線上線下公平競爭也起到促進作用。此外，《意見》對現(xiàn)階段各領域存在的問題把握精準，提出的發(fā)展方向與改革舉措很“接地氣”。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將帶來更多的市場機遇

記者：新出臺的舉措重點支持15種新業(yè)態(tài)新模式。在您看來，數(shù)字經(jīng)濟新一輪發(fā)力面臨哪些重要機遇?

溫曉君：第一，“新基建”。新舉措再次提到加快推進5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。“新基建”對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)力提振作用表現(xiàn)為三個方面：一是產(chǎn)業(yè)賦能。“新基建”以產(chǎn)業(yè)作為賦能對象，依托算力、數(shù)據(jù)和通信網(wǎng)絡的技術升級不斷催生“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”“區(qū)塊鏈+”等眾多新業(yè)態(tài)、新模式、新應用場景，為后疫情時代內(nèi)需市場拉動、產(chǎn)業(yè)新興增長點培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。二是民生提“智”。“新基建”全面融入智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅、智慧出行等民生各領域，滿足大眾個性化信息消費需求的同時，提供更為便捷、高效、智能的民生服務。三是治理增效。大數(shù)據(jù)、人工智能等“新基建”設施融合應用將極大增強政府在城市管理、社會運行監(jiān)管、精準施策等方面的服務能力和治理水平，推動以信息流為核心的人才流、技術流、資金流、物資流等要素高效流轉(zhuǎn)，加速治理體系現(xiàn)代化進程。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”2.0版。“剛需”催化在線教育模式進一步成熟普及，互聯(lián)網(wǎng)在線教育產(chǎn)品和應用場景加速演進創(chuàng)新，成為“停課不停學”的重要支撐;互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療成為疫情防控“第二戰(zhàn)場”，實體醫(yī)院的醫(yī)療資源線上服務模式、醫(yī)聯(lián)體共同線上融合服務模式、集聚醫(yī)生資源的平臺服務模式共同助力緩解實體醫(yī)院壓力;遠程辦公與云視頻應用乘勢崛起成為常態(tài)化工作模式。

第三，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。2019年《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》正式印發(fā)，鼓勵浙江省、河北省(雄安新區(qū))、福建省、廣東省、重慶市、四川省六地區(qū)尊重各自經(jīng)濟基礎迥異、社會管理矛盾不同、民族文化傳統(tǒng)的客觀差異，為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合探索出新路徑、新方法、新舉措。“試驗區(qū)”具有較強的自主性和創(chuàng)新性，且針對“數(shù)字經(jīng)濟”這一宏大命題，政策探索大有可為。2020年，各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)方案將逐漸成熟，結合不同的要素稟賦，秉持先行先試的難得機遇，在部分領域率先探索出數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐，形成可供全國學習的可復制、可落地的成功經(jīng)驗，切實指導和推進數(shù)字經(jīng)濟與本地經(jīng)濟的融合，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟效能。

高太山：從產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌瓤?，未來一段時期，我國數(shù)字經(jīng)濟將呈現(xiàn)出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步成長，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速崛起的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將帶來更多的市場機遇，也將成為市場競爭焦點。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是面向制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助大量的中小微企業(yè)實現(xiàn)“上云用數(shù)賦智”，涉及到硬件研發(fā)、軟件設計、算法攻關等全方位服務，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

二是培育產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)，要求在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等方面形成具有全球影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境，提高普惠化平臺服務能力。

三是探索線上服務新模式，激活消費需求。尤其是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等難點、痛點領域，傳統(tǒng)的線下市場存在大量未能滿足的需求，市場潛力巨大。如何利用新的服務模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、在線教育、智慧養(yǎng)老等方式，激活消費需求，將帶來重要發(fā)展機遇。

歐陽日輝：圍繞更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待，“新基建”、新消費和新服務是下一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)力點。市場發(fā)展重要機遇表現(xiàn)在：一是“新基建”為市場創(chuàng)造巨大商機，包括圍繞新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數(shù)字應用的基礎設施，智慧城市、政企數(shù)字供應鏈、應急管理等數(shù)字化治理的應用標準和規(guī)范的研制。二是新消費為數(shù)字生活新方式塑造新場景進一步釋放商機，包括電子商務、數(shù)字貿(mào)易、直播電商、無人配送、共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游、“宅經(jīng)濟”、農(nóng)村消費等業(yè)態(tài)，為線上生活、下沉市場和城市生活提供數(shù)字化、智能化和品質(zhì)化的商品和服務。三是新服務推動形成高質(zhì)量的服務供給新體系孕育商機，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、康養(yǎng)服務、數(shù)字金融等新型生活性服務，智能工廠、信息融通平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字供應鏈、外包和分包服務、軟件服務、數(shù)據(jù)交易服務、“共享用工”服務平臺、生產(chǎn)工具共享平臺等新型生產(chǎn)性服務，“上云用數(shù)賦智”服務、電子政務、數(shù)字治理和服務等數(shù)字化的新型智能公共服務。

我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于特殊優(yōu)勢

記者：上半年以一系列新業(yè)態(tài)新模式為代表的數(shù)字經(jīng)濟逆勢發(fā)展，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的強大活力和韌性。我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有哪些突出優(yōu)勢?

高太山：我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于以下諸多得天獨厚的特殊優(yōu)勢。

一、超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國有14億人口，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，偏遠落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)還有大量的需求未能滿足。受疫情沖擊，國內(nèi)進出口貿(mào)易受阻，更應充分利用和發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

二、網(wǎng)民優(yōu)勢。目前中國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.5%。大規(guī)模的網(wǎng)民市場，積累了豐富海量的數(shù)據(jù)，為人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提供了豐富的應用場景。

三、后發(fā)優(yōu)勢?？傮w上看，我國工業(yè)化基礎相對薄弱，轉(zhuǎn)型升級壓力持續(xù)加大，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的需求強烈，有利于加快培育經(jīng)濟增長點形成新動能。

四、政策優(yōu)勢。過去幾年來，我國政府對數(shù)字經(jīng)濟推行鼓勵創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

歐陽日輝：我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢表現(xiàn)在：一是經(jīng)過疫情對全國數(shù)字化的測試和居民線上消費習慣的培育，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了市場基礎，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的市場優(yōu)勢進一步凸顯。二是政府、企業(yè)、居民對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的認識進一步得到統(tǒng)一，中央政府大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度不斷加大，比如，促進消費擴容提質(zhì)、推進“上云用數(shù)賦智”行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(2020)、支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展等，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有顯著的制度優(yōu)勢。三是信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等基礎設施體系的完善，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術優(yōu)勢顯現(xiàn)。四是疫情防控中數(shù)字經(jīng)濟增強了我國經(jīng)濟韌性，在經(jīng)濟復蘇、消費升級、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新服務崛起之中，數(shù)字經(jīng)濟長期發(fā)展向好趨勢特別明顯。

溫曉君：一是在技術層面，信息技術持續(xù)迭代為數(shù)字經(jīng)濟增長增添新活力。我國在5G、人工智能、量子計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實、超高清等優(yōu)勢信息技術領域持續(xù)形成突破，并從單點創(chuàng)新向交叉創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進構造多技術群相互支撐、齊頭并進的鏈式創(chuàng)新，并加快促進產(chǎn)業(yè)化應用，為數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了支撐。

二是在數(shù)據(jù)資源整合方面，持續(xù)推進的公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放正不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。依托國家數(shù)據(jù)共享和開放平臺體系，人口、交通、通信、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源開放共享提質(zhì)提速，推動構建數(shù)據(jù)要素有序流通、高效利用的新機制新環(huán)境。結合國家智慧城市試點建設，政府社會協(xié)同共治機制逐步完善，政企數(shù)字供應鏈加速構建，以數(shù)據(jù)流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流的格局加速形成。

建議全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境

記者：在數(shù)字時代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為了主導產(chǎn)業(yè)的核心增長點。對促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展您有哪些建議?

歐陽日輝：我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有顯著的優(yōu)勢，黨和國家高度重視、市場需求旺盛、基礎設施和新技術的支撐、互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎厚實。在抗擊疫情中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式將逐步打造成熟的商業(yè)模式，不斷適應、引領、創(chuàng)造新需求，成長潛力巨大。

第一，以數(shù)據(jù)隱私保護和安全為重點，加快基礎設施建設。新型基礎設施的建設，應該圍繞是否有利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、是否有利于傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、是否有利于全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，確定范圍、布局和建設。數(shù)字經(jīng)濟基礎設施包括硬基礎設施、軟基礎設施和基礎信息設施，加快“新基建”為數(shù)字經(jīng)濟搭建一個更好的硬件基礎條件，進一步推動促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)、標準規(guī)范的廢改立工作，加快軟基礎設施建設，高度重視電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數(shù)字應用的基礎信息設施建設。

第二，堅持包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式，靈活把握監(jiān)管與創(chuàng)新的平衡，營造良好的營商環(huán)境。新業(yè)態(tài)新模式與原有的監(jiān)管體制和監(jiān)管方式的矛盾是永遠存在的，應該采取彈性的柔性監(jiān)管、容缺的包容監(jiān)管、動態(tài)的審慎監(jiān)管、科學的數(shù)字監(jiān)管，對待發(fā)展中的新業(yè)態(tài)新模式。監(jiān)管層深入研究現(xiàn)行監(jiān)管體制和監(jiān)管模式與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的深層次矛盾，要有點“闖”和“冒”的精神，從技術和制度兩個層面改善監(jiān)管，給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。

第三，均衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)共享數(shù)字紅利。補齊疫情中暴露出來的基層數(shù)字政府建設的短板，防止數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以遠程醫(yī)療、在線教育、電子商務、零接觸金融、直播經(jīng)濟等非接觸經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)為抓手，助力鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。

第四，建立政府、企業(yè)、金融機構、研究機構、行業(yè)協(xié)會、用戶、媒體協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新體系，政府有效釋放改革活力，“政產(chǎn)金學研用媒社”八方形成合力，建立平等協(xié)商的新型伙伴關系，拿出硬招、實招、新招，培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能賦智。

第五，新業(yè)態(tài)新模式要充分研究和重視數(shù)字經(jīng)濟的商業(yè)邏輯。數(shù)字經(jīng)濟4.0時代，更加重視商業(yè)模式中的成本與收益，平臺以前靠燒錢發(fā)展的模式難以為繼，疫情中成長起來的新業(yè)態(tài)新模式歸根結底需要一個可持續(xù)的盈利模式。

溫曉君：一是有的放矢推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差異化。各地方切實從本地經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、特色、趨勢、難點出發(fā)，利用數(shù)字經(jīng)濟的新要素、新思維、新做法破解難題，培育新增長點。各地區(qū)應有所為有所不為，有所選擇地分步驟實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展痛點，在一定區(qū)域、一定行業(yè)、一定領域中做出創(chuàng)新性探索，形成各具特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。

二是供需兩端發(fā)力，挖掘數(shù)字經(jīng)濟價值潛能。應充分挖掘不同年齡、收入人群和城市區(qū)域的消費特征，提振消費型數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量，撬動新消費潛力。

高太山：數(shù)字經(jīng)濟遵循不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要配套的數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境予以保障。建議全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境。

一是加快新型數(shù)字基礎設施建設。積極部署5G網(wǎng)絡等先進信息基礎設施，推進網(wǎng)絡提速降費，著重降低中小企業(yè)用網(wǎng)成本，打造多層次、立體式智慧物流網(wǎng)絡，幫助中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

二是拓寬數(shù)字經(jīng)濟市場準入門檻。全面梳理數(shù)字經(jīng)濟許可事項，盡快清理不合理、不必要準入事項，實行“一業(yè)一證”改革。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟領域行政審批流程，降低企業(yè)制度性成本。堅持分級分類監(jiān)管，探索建立觸發(fā)式監(jiān)管機制。

三是建立線上線下公平競爭的市場秩序。完善網(wǎng)絡平臺治理，嚴格限制平臺濫用市場地位的行為。強化對惡意軟件的監(jiān)管，加強數(shù)字知識產(chǎn)權保護，積極探索數(shù)字經(jīng)濟稅收制度，建立線上線下公平監(jiān)管制度。打擊網(wǎng)絡假冒偽劣、網(wǎng)絡欺詐等犯罪行為。

四是加強網(wǎng)絡安全與用戶權益保護。強化網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，推動網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新。加大個人信息保護力度，平衡好保護與合理應用的關系。注重用戶合法權益保護。

五是提升政府監(jiān)管與服務能力。數(shù)字經(jīng)濟的經(jīng)營理念、運作模式和發(fā)展路徑與傳統(tǒng)業(yè)務所有不同，需要重塑監(jiān)管體系，建立面向數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管體制，打破按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維。深化公共數(shù)據(jù)開放共享，激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力，全面提高政府在線服務能力。