大洋網(wǎng)訊 不動產(chǎn)是人民群眾最主要的財(cái)產(chǎn)，不動產(chǎn)登記工作涉及千家萬戶的重大財(cái)產(chǎn)利益。10月27日，《廣州市不動產(chǎn)登記辦法》（簡稱“《辦法》”）經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會第五十六次會議表決通過，待省人大常委會批準(zhǔn)后實(shí)施。

廣州市司法局局長廖榮輝此前就《草案》作說明時表示，廣州市地方性法規(guī)《廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》施行至今已10多年，對于保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、保障交易安全、促進(jìn)資產(chǎn)流動發(fā)揮了重要作用，但內(nèi)容與新出臺的民法典等上位法不夠銜接，有必要重新制定以細(xì)化落實(shí)上位法。

同時，近年來，廣州市優(yōu)化營商環(huán)境、深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記便利化改革，推行全程網(wǎng)辦、壓縮辦理時限等一系列便民利民舉措，也需要通過立法予以鞏固。

受理日起五個工作日內(nèi)辦結(jié)

《辦法》結(jié)合廣州市實(shí)際，立足于保障權(quán)利人合法權(quán)利，從優(yōu)化程序、提升服務(wù)效能等方面入手，在信息共享、容缺受理、一窗辦理、跨城辦理、告知承諾制等方面做出了規(guī)定。

其中，全面優(yōu)化了不動產(chǎn)登記程序，不動產(chǎn)登記實(shí)行統(tǒng)一登記制度，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記平臺，逐步推行全過程網(wǎng)上辦理，優(yōu)化辦理流程，為當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。

對于可以通過政府部門間信息共享獲取或者核驗(yàn)的材料，以及申請人已提交備存且處于有效期內(nèi)的申請材料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得要求申請人重復(fù)提交。

《辦法》明確了“容缺受理”，申請人申請不動產(chǎn)登記，缺少非關(guān)鍵性申請材料或者非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵，且屬于容缺受理清單事項(xiàng)，申請人書面承諾在十個工作日內(nèi)補(bǔ)齊的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以先行受理。

此外，《辦法》還壓縮了不動產(chǎn)登記時限，規(guī)定不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起五個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，查封登記、異議登記應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié)。未能提交生效法律文書或者公證文書的繼承、受遺贈的轉(zhuǎn)移登記，以及歷史遺留案件或者復(fù)雜疑難案件，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起三十個工作日內(nèi)辦結(jié)。鼓勵不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)向社會公開承諾少于前款規(guī)定的辦理時限。

細(xì)化居住權(quán)登記制度

民法典創(chuàng)設(shè)了“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立居住權(quán)合同。應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請居住權(quán)登記。居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租。

為與民法典規(guī)定銜接，《辦法》細(xì)化了居住權(quán)登記制度。

《辦法》明確，以合同方式設(shè)立居住權(quán)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持不動產(chǎn)權(quán)屬證書、居住權(quán)合同等辦理居住權(quán)首次登記。以遺囑方式設(shè)立居住權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持生效遺囑、遺囑人死亡證明等材料申請辦理居住權(quán)首次登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核發(fā)居住權(quán)證明。居住權(quán)期限、居住條件和要求等發(fā)生變化的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的變更材料申請辦理居住權(quán)變更登記。居住權(quán)人放棄居住權(quán)或者居住權(quán)消滅的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時辦理居住權(quán)注銷登記。

共有物權(quán)信息應(yīng)明確記載

小區(qū)哪些設(shè)施屬全體業(yè)主共有，是引發(fā)物業(yè)糾紛的常見矛盾點(diǎn)。《辦法》明確了業(yè)主共有部分權(quán)屬登記、配套公共服務(wù)設(shè)施登記、房屋分割變更登記的具體要求，增強(qiáng)登記實(shí)務(wù)的可操作性。

例如，建設(shè)項(xiàng)目辦理首次登記時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主共有物權(quán)信息應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿上予以記載。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主查詢小區(qū)共有物權(quán)信息提供便利。

對于公建配套設(shè)施登記，《辦法》要求，建設(shè)項(xiàng)目辦理首次登記時，無償移交和按成本價(jià)移交的配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿中予以記載。建設(shè)單位不按照約定辦理轉(zhuǎn)移登記的，接收單位可以憑人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者人民政府生效的決定，依照不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定單方申請辦理。

因房屋分割申請辦理變更登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)原規(guī)劃許可材料，房屋分割符合間隔要求的，予以變更登記。

解決充電樁用地權(quán)屬問題

根據(jù)民法典規(guī)定，地役權(quán)設(shè)立并不限于土地，也可能是建筑物、構(gòu)筑物等。

為貫徹執(zhí)行民法典規(guī)定，《辦法》細(xì)化規(guī)定了地役權(quán)適用情形，規(guī)定當(dāng)事人按照約定設(shè)立地役權(quán)后，可以持需役地和供役地的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、地役權(quán)合同以及其他必要文件，申請辦理地役權(quán)首次登記。

符合條件的情形包括：因布設(shè)電線、電纜、水管、輸油管線、暖氣和燃?xì)夤艿裙芫€或者管廊而利用他人不動產(chǎn)的；因布設(shè)充電樁、無線通訊基站、供電設(shè)施等附屬設(shè)施而利用他人不動產(chǎn)的；因設(shè)置橋梁、地鐵出入口、風(fēng)井等構(gòu)筑物、附著物而利用他人不動產(chǎn)的；因用水、排水、通行利用他人不動產(chǎn)的；因通風(fēng)、采光、保持視野等限制他人不動產(chǎn)利用的；其他為提高自己不動產(chǎn)效益，按照約定利用他人不動產(chǎn)的情形。

其中，提出充電樁地役權(quán)登記的規(guī)定，可以解決充電樁用地權(quán)屬矛盾問題，為加快新能源汽車的推廣應(yīng)用提供了支持條件。

文/廣州日報(bào)·新花城記者：魏麗娜