大洋網(wǎng)訊 加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型——《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（下稱《條例》）將于6月1日起實施。作為國內(nèi)首部城市數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)，《條例》是廣州市加強新興領(lǐng)域立法的一項重要成果，將為廣州市全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市提供有力的法治保障。

5月13日，廣州市人民政府新聞辦公室召開《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》頒布實施新聞發(fā)布會。廣州市人大常委會法制工委主任廖榮輝在發(fā)布會上介紹，《條例》作為廣州市人大2021年重點立法項目，自啟動以來，先后組織立法調(diào)研50余場，形成36篇專題調(diào)研報告和170余萬字的參閱材料，上百易其稿，歷時一年有余，于2021年12月31日廣州市第十五屆人大常委會第六十二次會議二審審議通過。

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，部署數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)目標。廣州市委作出舉全市之力做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟引擎，推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，市“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市目標。

廖榮輝表示，在此背景下，開展數(shù)字經(jīng)濟立法，是廣州搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深入推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是廣州市人大落實市委決策，以法治力量助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要舉措。

“《條例》立足廣州實際，體現(xiàn)了中央以及省委、市委關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的部署要求，反映和回應(yīng)了社會關(guān)切和群眾訴求?！绷螛s輝說，在國家層面立法尚不成熟的前提下，加強新興領(lǐng)域立法探索，以地方促進型立法的形式，鼓勵、引導(dǎo)、包容、審慎促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，對推動廣州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。接下來，市人大常委會將加強對《條例》執(zhí)行的監(jiān)督，確?！稐l例》規(guī)定的各項制度落實見效。

條例亮點解讀：

亮點一：加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)

為做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，《條例》第二章對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作了以下規(guī)定：一是推動關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)攻關(guān)與突破。推動實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。二是強化規(guī)則、標準體系建設(shè)。開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)理論研究，推動數(shù)字技術(shù)相關(guān)檢驗檢測認證機構(gòu)和標準試驗驗證平臺發(fā)展。三是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵與支持人工智能、半導(dǎo)體與集成電路等八大領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

亮點二：放大數(shù)字經(jīng)濟輻射帶動作用，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

為發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，《條例》第三章至第六章分別對工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作了以下規(guī)定：一是明確四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和要求。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、數(shù)字金融科技創(chuàng)新平臺、智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。二是培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。帶動產(chǎn)業(yè)集群上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是推進商業(yè)、金融、物流、教育、醫(yī)療、文體服務(wù)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

亮點三：加快建設(shè)綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座和基石，也是拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要引擎。為促進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《條例》第七章作了以下規(guī)定：一是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建協(xié)同高效、綠色節(jié)能的算力中心體系。二是建立跨行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施多規(guī)合一體制機制。建設(shè)底層技術(shù)平臺等基礎(chǔ)平臺，建立通用技術(shù)能力支撐體系。三是加快交通、能源、環(huán)保、地下市政等城市公共設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

亮點四：建立完善城市數(shù)據(jù)資源體系，加快釋放數(shù)據(jù)要素改革紅利

為發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，培育資源配置高效的數(shù)據(jù)要素市場，《條例》第八章對數(shù)據(jù)資源作了如下規(guī)定：一是加強公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。建立健全部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、政企合作的數(shù)據(jù)治理體制機制，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺，實行公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理、分類分級管理。二是推進公共數(shù)據(jù)資源共享利用。建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立公共數(shù)據(jù)開放清單和動態(tài)調(diào)整機制。三是推動公共數(shù)據(jù)最大限度開放利用。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素資源流通運營服務(wù)體系。

亮點五：推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代化治理效能

推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是面向未來塑造城市核心競爭力以及推進城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！稐l例》第九章對城市治理數(shù)字化作了如下規(guī)定：一是強化精細高效的數(shù)字治理綜合能力。明確建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺，推動城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)建設(shè)，建立完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺和智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。二是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系。推行電子證照、電子印章、電子簽名等數(shù)字化應(yīng)用。三是開拓數(shù)字時代城市治理新模式。建設(shè)一體化市場監(jiān)督管理平臺、數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督管理平臺、行政執(zhí)法案件辦理平臺、政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置系統(tǒng)。

亮點六：優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市

數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展離不開財政、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)等配套政策支持。為此，《條例》第十章對發(fā)展環(huán)境作了以下規(guī)定：一是落實資金和用地支持措施。二是強化人才引進和培養(yǎng)。三是建立公開透明的市場準入和運行規(guī)則。

《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》思維導(dǎo)圖

文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日報·新花城記者：王燕 魏麗娜