國家公布三孩政策后，長沙市民蔣茜(化名)就有了再生一個的想法。今年1月，她和家人迎來了第三個孩子，生個小公主的夢終于圓滿了。

同樣令她喜悅的是，女兒半歲將至?xí)r，湖南印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，為她這樣的多孩家庭，送來了“大禮包”。

瀟湘晨報綜合　到2025年積極生育支持政策體系基本建立;每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個……近日，湖南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》)，并下發(fā)通知，要求各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予照顧

小孩多了，房子不夠住怎么辦?《方案》提出，對依法生育兩個及以上子女的家庭在經(jīng)濟適用房和商品房購買、公租房配租等多方面提供政策優(yōu)惠，根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

有了小孩，難免要花時間照顧。對此，《方案》提出，嚴(yán)格落實依法生育女方除享受國家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請，用人單位批準(zhǔn)，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。落實育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。

對于生育、養(yǎng)育費用的報銷方面，《方案》也提出相應(yīng)的政策：擴大生育保險覆蓋面，參保女職工按規(guī)定享受生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇。未就業(yè)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用按規(guī)定由居民醫(yī)保基金支付。將孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后康復(fù)費用等按規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。鼓勵各地對依法生育兩個及以上子女家庭建立育兒補貼制度。鼓勵用人單位從工會經(jīng)費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費用。落實將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。

分批次實現(xiàn)社區(qū)普惠托育機構(gòu)全覆蓋

產(chǎn)假結(jié)束后，嬰幼兒的照護(hù)問題同樣需要家長費神。那么，如何讓家長可以放心、專心上班?《方案》提出，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃，落實土地、住房、財政、金融、人才等支持政策。各市州制定整體解決方案，建立工作機制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。按國家有關(guān)規(guī)定落實對托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，提供社區(qū)托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額;承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育、家政服務(wù)的，免征契稅;為社區(qū)提供托育、家政服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;符合條件的家政服務(wù)企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，按有關(guān)規(guī)定免征增值稅。非營利性托育機構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格。加大公辦托育機構(gòu)建設(shè)力度，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設(shè)。積極推動公立幼兒園參與托育機構(gòu)建設(shè)。鼓勵銀行機構(gòu)為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險機構(gòu)開發(fā)托育相關(guān)保險產(chǎn)品。支持高校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持社會力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼制度。

《方案》提出，以政府為主導(dǎo)，綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需要，建設(shè)一批公辦普惠托育機構(gòu)。鼓勵行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。指導(dǎo)和鼓勵幼兒園、兒童福利機構(gòu)、兒童活動中心利用現(xiàn)有資源開展普惠性托育服務(wù)。引導(dǎo)社會力量通過自建自營、合作或委托經(jīng)營、公辦民營、民辦公助等方式舉辦普惠托育機構(gòu)。整合社區(qū)公共資源，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和普惠托育機構(gòu)在滿足完整居住社區(qū)等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上合并建設(shè)使用，分批次實現(xiàn)社區(qū)普惠托育機構(gòu)全覆蓋。

《方案》提出，建立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理長效機制，持續(xù)擴充普惠性學(xué)前教育資源，適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)，到2025年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%。優(yōu)化全省中小學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校及有需求的學(xué)生課后服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)放學(xué)時間與父母下班時間相銜接。全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，嚴(yán)格校外培訓(xùn)管理，降低校外培訓(xùn)支出，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

取消社會撫養(yǎng)費，增加產(chǎn)科等床位數(shù)配置

此外，在過去的社會撫養(yǎng)費和產(chǎn)科、兒科的醫(yī)療條件方面，《方案》也有提出相關(guān)政策：取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。清理與三孩生育政策不相符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)制度。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

加強婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，健全以婦幼保健機構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，重點加強婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等緊缺人才培養(yǎng)。增加產(chǎn)科、兒科床位數(shù)配置，到2025年，全省每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達(dá)1名、床位增加至2.8張。向生育困難夫婦提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

《方案》還提出，以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。養(yǎng)老方面，大力發(fā)展價格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。兒童福利方面，14周歲以下兒童可憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。