海口灣，夜闌人卻不散。美食、購物、游園、音樂會……海南的夜之“饕餮”令人流連忘返。

海南經(jīng)濟的活力，就藏在這萬家燈火里。

從海口灣暢通工程激發(fā)新消費，到美蘭國際機場二期試飛成功;從省重點項目累計完成投資375億元，到非房地產(chǎn)投資占比超過60%;從新設外資企業(yè)同比增長24.5%，到市場主體累計突破100萬戶;從首單融資租賃船舶交付使用，到首筆貨物“貿(mào)易外匯收支便利化”試點業(yè)務完成……

一個個項目、一家家企業(yè)、一項項“首單”，折射了穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。

保持定力轉(zhuǎn)換動能

無論挑戰(zhàn)多嚴峻，海南都堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，優(yōu)中選優(yōu)投資項目，決不能“撿到籃子里都是菜”

2020年，是一個“異乎尋常”的年份。

這一年，既是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康收官之年;海南仍處于壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛期，也迎來海南自貿(mào)港建設的機遇期。使命重大，任務艱巨。

然而，一場突如其來的疫情，打亂了人們的生活節(jié)奏，也擾亂了經(jīng)濟的發(fā)展節(jié)奏。疫情對服務業(yè)沖擊極大，旅游業(yè)一度“休克”。以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的海南，遭受重創(chuàng)。

被疫情耽誤的時間，只能用加速發(fā)展搶回來。但是，會不會因彌補疫情造成的損失，而盲目上項目、放寬房地產(chǎn)調(diào)控、放松環(huán)保要求?海南的答案是，不會。

從“高質(zhì)量高標準建設海南自由貿(mào)易港”到“推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”，從“高標準高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務”到“堅決全面落實抓生態(tài)環(huán)保的政治責任主體責任，高質(zhì)量高標準建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港”……“高質(zhì)量”“高標準”被省委書記劉賜貴反復強調(diào)，幾乎成為“口頭禪”。他表示，海南自貿(mào)港建設始終堅持高質(zhì)量高標準，將加快制定外資準入負面清單，堅守生態(tài)底線，優(yōu)中選優(yōu)投資項目，決不能“撿到籃子里都是菜”。

省委書記的“口頭禪”傳遞出明確的信號：無論形勢多困難、挑戰(zhàn)多嚴峻，海南都始終貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、走高質(zhì)量發(fā)展之路。

今年以來，海南出臺了超常規(guī)舉措43條、支持企業(yè)復工復產(chǎn)7條、支持中小企業(yè)共渡難關8條、支持旅游企業(yè)共渡難關6條、旅游業(yè)振興30條、“三農(nóng)”領域“一抗三保”10條等一系列措施。這些措施，既體現(xiàn)短期效應，搶回時間、補上工期，也體現(xiàn)中長期效應，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。無論是短期扶持還是中長期謀劃，都緊緊瞄準高質(zhì)量發(fā)展的“靶子”不動搖。

海南以為企業(yè)紓困的“減法”催生項目投資的“加速度”，以動能轉(zhuǎn)換的“進”實現(xiàn)經(jīng)濟增長的“穩(wěn)”。上半年，海南主要經(jīng)濟指標總體呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢，并擁有更多高質(zhì)量的內(nèi)涵——

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前7個月，省重點項目完成投資375億元，累計開工項目18個，開工率90%。上半年，固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)升，非房地產(chǎn)投資占比重超過60%，同比提高5.7個百分點，投資結(jié)構(gòu)進一步向生產(chǎn)性行業(yè)調(diào)整。服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重也進一步提升，達到58.6%，其中信息軟件、商務服務、文體娛樂等營利性服務業(yè)占比提高1.1個百分點。

發(fā)展新動能逆勢增長?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，前5個月規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、商務服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入分別增長1.3倍、22.2%。升級類消費品需求旺盛，上半年全省免稅品零售額85.72億元，同比增長30.7%。外向型經(jīng)濟逐步發(fā)力，上半年全省實際利用外資同比增長98.7%。高新技術(shù)企業(yè)申報數(shù)量、專利申請量和授權(quán)量也大幅度增長。

實踐證明，歷經(jīng)風雨時保持定力，面對困難時勇毅篤行，海南發(fā)展就能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

乘風破浪開拓新局

發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，謀劃推進一批產(chǎn)業(yè)項目，為海南高質(zhì)量發(fā)展注入動力

6月4日，“中遠海運興旺”輪踏上首航征程。這是海南自貿(mào)港國際船舶登記制度落地后，首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪。

洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法、國際船舶登記制度、離島旅游免稅購物政策及監(jiān)管辦法、企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策、開放第七航權(quán)實施方案……6月以來，海南自貿(mào)港一系列政策密集出臺。

“新冠肺炎疫情的影響是短期的，但是自貿(mào)港的政策紅利是長期的。”省長沈曉明說，要深入研究海南自貿(mào)港政策，把政策轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)業(yè)和項目，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

政策落地帶來看得見、摸得著的紅利：

——企業(yè)負擔有下降。保稅油政策落地，完成首單內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油業(yè)務;制定出臺《進出島航班加注保稅航油改革實施方案》，內(nèi)貿(mào)航油進銷差價每噸下降50元，保稅航油綜合服務費每噸下降100美元;便利跨境貿(mào)易投資資金流動政策落地，企業(yè)僅用10分鐘就可完成跨境貿(mào)易收付款。

——群眾獲得感有增強。離島免稅購物新政策落地20天，離島旅客累計購物就達28.09萬人次、購物總額15.72億元;上半年，全省新設外資企業(yè)203家，新增市場主體11萬戶，為人民群眾提供了大量的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

“一降一增”，皆為謀劃推進產(chǎn)業(yè)項目的政策優(yōu)勢，將為海南開拓經(jīng)濟新藍海、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

按照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，圍繞金融、互聯(lián)網(wǎng)、體育、文化、種業(yè)、航運、維修等重點領域謀劃、安排產(chǎn)業(yè)項目，引導更多產(chǎn)業(yè)項目向?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等重點園區(qū)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善價值鏈，提升國內(nèi)外競爭力。

今年以來，海南聚焦“三大主導產(chǎn)業(yè)”“五大平臺”“十個重點領域”加強招商引資;制定實施《海南省2020年重點項目投資計劃》，項目“逢雙月”簽約、“逢單月”開工，已集中簽約兩批共94個重點項目，集中開工121個建設項目，項目涉及自貿(mào)港建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公共服務等多個領域;2020年海南全面深化改革開放10個先導性項目也取得了積極進展，重點油服項目加快推進，離岸新型國際貿(mào)易發(fā)展迅速，二季度新增區(qū)塊鏈企業(yè)30多家。

制度集成創(chuàng)新是自貿(mào)港建設的重要任務，也是海南吸引投資的重要保障。

2019年以來，海南已經(jīng)發(fā)布了77項制度創(chuàng)新案例，今年7月，知識產(chǎn)權(quán)證券化、商事主體信用修復制度、領事業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、野生動植物進出口行政許可審批事項改革等4項改革試點經(jīng)驗被國務院向全國復制推廣。今年以來，海南高度重視改革創(chuàng)新，提出相關任務和舉措，促進制度集成創(chuàng)新橫向整合和工作聯(lián)動，破除各市縣、各園區(qū)和各部門之間的壁壘。

守護青山贏得未來

民生需求點也是經(jīng)濟增長點，海南謀劃推進重大民生項目和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠夯實基礎

夏日的三亞，驕陽似火，吉陽區(qū)博后村的生意也紅紅火火。依青山、近碧海，種玫瑰、開民宿，曾經(jīng)在鹽堿地上“討生活”的村民，依靠花卉產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)過上了小康生活。

人民群眾獲得感增強，是自貿(mào)港建設的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

今年以來，受疫情影響，海南財政收入減少，但是對民生投入“毫不吝嗇”。上半年，海南加快推進扶貧、教育、文體、衛(wèi)生和住房等領域的重點民生項目建設，財政用于民生支出647.87億元，占地方一般公共預算支出的77.1%。

這筆投資鞏固了脫貧攻堅成果、筑牢了健康防線、改善了居民居住環(huán)境、讓幼兒上了更好的幼兒園：上半年，全省5個貧困市縣全部摘帽，讓“兩不愁”真不愁，“三保障”有保障;以海口灣暢通工程為代表的城市更新項目加快推進，保障性安居房正在規(guī)劃建設;規(guī)劃布局公共衛(wèi)生及其應急管理體系，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化和一批三級醫(yī)院建設;大力新建、改擴建公辦幼兒園，提高公辦幼兒園就讀幼兒比例和普惠性幼兒園覆蓋率。

人民的期盼是經(jīng)濟社會發(fā)展的“指南針”，民生不是只有投入沒有產(chǎn)出的“純福利”。從貧困人口脫貧釋放的消費潛力，到城市更新激發(fā)的市場新需求，從老齡人口催生的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，民生需求點也都是經(jīng)濟增長點。

民生項目，也為海南自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠夯實基礎。中海油投資建設的陵水17-2氣田是我國首個深水自營大氣田，截至今年8月初，該氣田2020年度投資完成率達100%，計劃2021年投產(chǎn)，屆時每年將為粵港瓊等地穩(wěn)定供氣30億立方米;總投資約165.1億元的?？诿捞m國際機場二期擴建項目完成率已達72%，并于今年7月30日試飛成功，力爭年內(nèi)竣工投入使用，建成后最高可保障年旅客吞吐量4500萬人次、年貨郵吞吐量60萬噸目標的實現(xiàn)。

作為最普惠的民生福祉，生態(tài)環(huán)境也是海南發(fā)展的最大本錢、經(jīng)濟增長的潛力所在。

海南堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，開展生態(tài)環(huán)境保護百日大督察，加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

特別是，海南實施了全面禁塑、垃圾分類、清潔能源汽車、裝配式建筑等國家生態(tài)文明試驗區(qū)先導性項目，正在催生一批環(huán)保項目和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為海南高質(zhì)量發(fā)展增添新的增長點。

綠水青山、碧海藍天，藍綠交融、鳥語花香。這些景色，既帶給人們美的享受，也是海南走向未來的依托。（記者 況昌勛）