為推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，日前，濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市支持特色產(chǎn)業(yè)樓宇發(fā)展的若干政策》。10月22日，濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，據(jù)悉，《政策》主要思路是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推進(jìn)“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應(yīng)突出的特色產(chǎn)業(yè)樓宇。

近年來(lái)，樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，由于其具有高集聚、高成長(zhǎng)、高收益等特征，成為許多城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培植新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要路徑。濟(jì)南市圍繞發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，歷下區(qū)、槐蔭區(qū)重點(diǎn)圍繞做大樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出臺(tái)了相關(guān)扶持政策;市中區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)依托國(guó)有平臺(tái)打造了科創(chuàng)大廈、基金大廈等特色樓宇。但總體來(lái)看，商辦寫(xiě)字樓一般以快速實(shí)現(xiàn)資金回籠為目的，缺少對(duì)入駐企業(yè)的分行業(yè)引導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集聚。

《政策》主要思路是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推進(jìn)“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應(yīng)突出的特色產(chǎn)業(yè)樓宇。

?《政策》共包括三部分內(nèi)容，分別是扶持政策及申請(qǐng)流程，特色產(chǎn)業(yè)樓宇認(rèn)定和其他事項(xiàng)。

《政策》中的扶持政策及申請(qǐng)流程部分，扶持政策方面，共6條，前3條引導(dǎo)樓宇運(yùn)營(yíng)主體打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇，第4條是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向特色產(chǎn)業(yè)樓宇集聚，第5、6條主要是通過(guò)政府的服務(wù)推動(dòng)打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇。

一是支持統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)樓宇的運(yùn)營(yíng)主體增加自持比例，自持運(yùn)營(yíng)比例達(dá)到50%的，次年給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到70%的，次年給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到90%的，次年給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，政策有效期內(nèi)每年可以重復(fù)申請(qǐng)享受。

二是鼓勵(lì)集聚發(fā)展。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)的樓宇使用面積占比達(dá)到60%的，次年給予樓宇運(yùn)營(yíng)主體100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到80%的，次年給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，政策有效期內(nèi)每年可以重復(fù)申請(qǐng)享受。

三是促進(jìn)樓宇招商。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)樓宇和儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇吸引達(dá)到一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)入駐，每新引進(jìn)1家年度主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到300萬(wàn)元、600萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)，分別給予樓宇運(yùn)營(yíng)主體10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。這里的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅。

四是降低入駐成本。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)購(gòu)置自用辦公用房，面積在500平方米以上且承諾自用三年以上的，按每100平方米給予5萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)租賃辦公用房三年以上，且面積達(dá)到500平方米的，按每100平方米給予1萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。對(duì)以上補(bǔ)助，補(bǔ)助額度不超過(guò)企業(yè)對(duì)我市的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，企業(yè)可自主選擇，但不得重復(fù)享受。

五是提供精準(zhǔn)扶持。推進(jìn)“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，擇優(yōu)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一業(yè)一策”。在同等條件下，優(yōu)先支持特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)及其項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)榮譽(yù)或?qū)ｍ?xiàng)資金。

六是健全服務(wù)機(jī)制。搭建特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇運(yùn)營(yíng)主體與全市投促系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的溝通對(duì)接渠道，提供招商對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。

申請(qǐng)流程方面，最大限度壓縮了企業(yè)申報(bào)材料和申報(bào)程序，樓宇運(yùn)營(yíng)主體僅需提交上一年或當(dāng)年符合獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助條件的清單及有關(guān)證明材料即可。

《政策》中明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)樓宇，在運(yùn)營(yíng)主體、建筑規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚程度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、建設(shè)方案等方面作出要求，一是要有明確的運(yùn)營(yíng)主體，主要是指通過(guò)購(gòu)置、承租、合作等形式，承擔(dān)樓宇出租售賣(mài)、招商管理、物業(yè)服務(wù)等職責(zé)的企業(yè);二是建筑面積達(dá)到2萬(wàn)平方米，不含賓館酒店、商場(chǎng)超市、公寓面積和地下停車(chē)設(shè)施面積，原則上以獨(dú)棟為主;三是要有一個(gè)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不能超過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)51-90行業(yè)大類中的2個(gè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)中類，比如商務(wù)服務(wù)業(yè)在行業(yè)分類中是大類行業(yè)，包含了綜合管理、法律服務(wù)、廣告、會(huì)展等9個(gè)中類、45個(gè)小類，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以是中類行業(yè)或小類行業(yè)的一個(gè)或多個(gè)，但不能是商務(wù)服務(wù)業(yè);四是樓宇內(nèi)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量達(dá)到5家、使用面積占比達(dá)到50%以上(或使用面積達(dá)到2萬(wàn)平方米)、上一年度主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額達(dá)到1000萬(wàn)元，這三個(gè)條件需要同時(shí)滿足;五是有完善的特色產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)方案。

為更好推動(dòng)新建寫(xiě)字樓引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，《政策》還規(guī)定，未達(dá)到第四條標(biāo)準(zhǔn)，但樓宇內(nèi)已有部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)入駐或意向入駐，可擇優(yōu)認(rèn)定為儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇，同等享受扶持政策中3-6條。

認(rèn)定程序方面，樓宇運(yùn)營(yíng)主體向區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)提交特色產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)方案，初審?fù)ㄟ^(guò)后由市發(fā)展改革委組織有關(guān)專家進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查，形成擬認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)樓宇和儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇名單，公示無(wú)異議的，由市發(fā)展改革委認(rèn)定為“濟(jì)南市特色產(chǎn)業(yè)樓宇”或“濟(jì)南市儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇”。

樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)在樓宇建設(shè)過(guò)程中，能提前參與特色產(chǎn)業(yè)樓宇打造嗎?

記者在發(fā)布會(huì)上了解到，考慮到在建樓宇產(chǎn)業(yè)集聚可塑性更強(qiáng)，為充分調(diào)動(dòng)樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇的積極性，《政策》中明確暫不滿足特色產(chǎn)業(yè)樓宇認(rèn)定條件的，可先認(rèn)定為儲(chǔ)備特色產(chǎn)業(yè)樓宇，待條件滿足后再認(rèn)定為特色產(chǎn)業(yè)樓宇。濟(jì)南市將依托全市“投促+部門(mén)+區(qū)縣”的招商機(jī)制，搭建樓宇運(yùn)營(yíng)主體與政府部門(mén)對(duì)接交流的平臺(tái)，支持樓宇運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展精準(zhǔn)招商。同時(shí)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，提前參與產(chǎn)業(yè)樓宇的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為樓宇運(yùn)營(yíng)主體精準(zhǔn)謀劃樓宇產(chǎn)業(yè)定位提供指導(dǎo)。

下一步，濟(jì)南將結(jié)合中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，充分考慮區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)的引導(dǎo)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源分配和空間布局，加快打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新版圖。