坐在陽臺上就能看到小區(qū)里的健身園，出門幾步就能找到喜愛的運動設(shè)施，籃球、健步走、乒乓球、廣場舞……每個人都能很方便地找到自己鐘愛的運動場館或器械，這就是咱們天津正在推動打造的“運動之都”。

天津市體育局公開發(fā)布《天津市關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的若干措施》，其中對加強(qiáng)體育用地供應(yīng)利用、倡導(dǎo)復(fù)合利用模式、融合平急功能改造建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、豐富群眾體育賽事活動、推動居家健身等問題，給出了17條具體舉措。

增加體育用地倡導(dǎo)復(fù)合模式

1

制定補(bǔ)短板行動計劃

各區(qū)人民政府要開展本區(qū)全民健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，2021年8月底前編制完成本區(qū)健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的健身場地設(shè)施。建設(shè)大型公共體育場館，必須兼顧向社區(qū)群眾提供健身服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2

加強(qiáng)體育用地供應(yīng)利用

按照依法批復(fù)的天津市體育設(shè)施布局專項規(guī)劃，有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要將體育用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃。科學(xué)制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，要根據(jù)體育設(shè)施建設(shè)的政策規(guī)范，合理確定并保障土地供應(yīng)規(guī)模。已經(jīng)確定的建設(shè)項目，要加速推進(jìn)落實。

3

支持以租賃方式供地

暫時不具備建設(shè)條件的體育用地，鼓勵在符合國土空間規(guī)劃前提下，以租賃方式向社會力量提供，用于建設(shè)健身場地設(shè)施，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達(dá)到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應(yīng)繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運營。對按用途需要采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的土地，依照有關(guān)規(guī)定辦理。依法必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施。

4

用好城市公益性建設(shè)用地

鼓勵支持利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源建設(shè)體育設(shè)施，各區(qū)人民政府要梳理建立并向社會公布用地和資源目錄。在不影響相關(guān)規(guī)劃實施及交通、市容、安全等前提下，可應(yīng)社會主體申請，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施，并可依法按照兼容用途、依據(jù)地方關(guān)于臨時建設(shè)的辦法進(jìn)行管理。健身設(shè)施由各相關(guān)方協(xié)商依法確定產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性健身設(shè)施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。在不妨礙防洪、供水安全、森林保護(hù)等前提下，結(jié)合我市大運河綠色生態(tài)廊道建設(shè)、綠色屏障建設(shè)，可依法依規(guī)在海邊、河道邊、湖邊修建適合群眾使用的特色體育設(shè)施。

5

倡導(dǎo)復(fù)合利用模式

鼓勵支持復(fù)合利用城市文化娛樂、教育、商業(yè)等設(shè)施資源建設(shè)體育設(shè)施。支持對健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合，在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達(dá)成使用協(xié)議的方式促進(jìn)健身設(shè)施項目落地。在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)中，要配建充足的健身場地設(shè)施。

新建改建體育場館

兼顧突發(fā)應(yīng)急事件需求

6

融合平急功能改造建設(shè)

要統(tǒng)籌兼顧體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難(險)設(shè)施建設(shè)，突出平急兩用、功能互補(bǔ)，推廣公共體育場館和大型公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難(險)設(shè)施平急兩用改造建設(shè)。新建改建體育場館等設(shè)施時要預(yù)留改造條件，結(jié)合重大疫情防控、避險避災(zāi)方面需要，兼顧突發(fā)應(yīng)急事件時發(fā)揮作用。

應(yīng)急避難(險)設(shè)施要增加體育功能，平時在不影響公共服務(wù)基礎(chǔ)上要兼顧為群眾健身提供服務(wù)。有關(guān)改造建設(shè)應(yīng)符合工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體要求由相關(guān)部門另行制定。

7

加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)

重點解決中心城區(qū)體育場地面積不足的問題，倡導(dǎo)支持在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。推動社區(qū)(村)健身設(shè)施更新?lián)Q代，提升改造健身園2000個，新建一批足球場、多功能運動場等設(shè)施。

新建居住區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌建設(shè)。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。突出做好體育公園建設(shè)與規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建一批體育公園。

8

推廣委托運營開放

加快推進(jìn)我市公共體育場館運營模式創(chuàng)新改革，積極實施“改造功能、改革機(jī)制”工程。政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營，不宜單獨設(shè)立事業(yè)單位管理。鼓勵第三方企業(yè)參與已有公共體育場館運營開放，逐步向委托市場管理轉(zhuǎn)變，應(yīng)托盡托。鼓勵第三方企業(yè)運營學(xué)校體育場館，全面推行保險機(jī)制，鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，優(yōu)化保險供給，利用保險手段分散和轉(zhuǎn)移運營過程中的風(fēng)險，獨立承擔(dān)責(zé)任，確保運營安全，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育場館在保證本校師生教學(xué)、日?；顒有枨蟮那疤嵯聭?yīng)開盡開。鼓勵推動公共體育場館為市民群眾、學(xué)校和青少年開展體育活動提供免費或低收費服務(wù)。支持有條件的學(xué)校體育場館承辦社區(qū)體育賽事。

9

加強(qiáng)信息化建設(shè)

推動新信息技術(shù)在全民健身領(lǐng)域應(yīng)用融合，建設(shè)全民健身信息化服務(wù)保障平臺，與國家相關(guān)體育活動管理服務(wù)信息化系統(tǒng)共享資源、互聯(lián)互通，實現(xiàn)對市民健身數(shù)據(jù)的科學(xué)分析管理，組織群眾賽事活動開展，提升全民健身智慧化服務(wù)能力。推進(jìn)智慧健身中心、智慧健身園、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。落實公共體育場館等大型設(shè)施信息化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

培育“草根”組織

打造“排球之城”“運動之都”

10

加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)

引導(dǎo)、規(guī)范、助推、監(jiān)管體育社團(tuán)組織健康發(fā)展。注重發(fā)揮市、區(qū)體育總會在全民健身工作中的協(xié)調(diào)推動作用，建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級社區(qū)體育組織，搭建社區(qū)健身組織體系框架。進(jìn)一步規(guī)范人群、單項、網(wǎng)絡(luò)、公園、學(xué)校體育組織，培育發(fā)展體現(xiàn)群眾健身興趣，反映群眾健身愛好的小型、分散、基層“草根”體育組織。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)、評定、考核，全面優(yōu)化提升社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)與群眾靠得近、貼得緊的社會體育服務(wù)人才。

11

深化體教融合發(fā)展

全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作，提高青少年體質(zhì)，促進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)。鼓勵特色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。廣泛開展普及性體育活動、冬夏令營等，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，指導(dǎo)青少年掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運動等專項運動技能。改革完善青少年體育賽事，協(xié)同舉辦青少年體育賽事。

鼓勵各區(qū)在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全由小學(xué)、初中、高中開展相同項目體育訓(xùn)練的“一條龍”人才培養(yǎng)體系，暢通優(yōu)秀體育人才選拔渠道。完善后備人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。積極鼓勵社會力量參與支持青少年體育推廣、培訓(xùn)、高水平人才培養(yǎng)等方面工作。

12

豐富群眾體育賽事活動

創(chuàng)新開展和推廣普及適合新時代廣大人民群眾健身需求、符合國內(nèi)外時尚潮流、體現(xiàn)民族民間傳統(tǒng)文化、科學(xué)文明的健身方式方法。倡導(dǎo)每名市民喜愛一項體育健身項目，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的生活方式。發(fā)揮體育賽事杠桿作用，優(yōu)化市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)多層次多項目多元化全民健身競賽體系。完善市民運動會組織模式，舉辦社區(qū)、公園運動會，推進(jìn)“排球之城”“運動之都”建設(shè)。支持各類體育組織、社會體育機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)承接群眾體育競賽活動。

13

大力推動居家健身

創(chuàng)編居家健身方式方法，通過整合拓展電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體資源，向群眾大力推廣普及居家科學(xué)健身知識。繼續(xù)做大做實“健身大講堂”“科學(xué)健身一點通”電視欄目和“#今兒練了嗎”抖音專欄。開展全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，創(chuàng)建全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動體系。

減稅、獎勵等利好政策

激勵群眾體育發(fā)展

14

加大資金支持力度

各級人民政府財政資金要調(diào)整優(yōu)化投入方向，加大對全民健身場地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育的資金支持力度。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要加大全民健身工作相關(guān)經(jīng)費投入。體育彩票公益金要重點向群眾體育傾斜，加大投入比例。通過引導(dǎo)資金、購買服務(wù)等方式鼓勵社會資金積極參與群眾體育發(fā)展。積極爭取體育領(lǐng)域項目中央資金支持。

15

落實稅費扶持政策

嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市關(guān)于體育領(lǐng)域各項減稅降費政策。企業(yè)擁有并運營管理的大型體育場館，其用于體育活動的房產(chǎn)、土地，減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門用于公益事業(yè)的體育捐贈支出，按稅法規(guī)定的比例在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。經(jīng)認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

16

創(chuàng)新完善獎勵激勵機(jī)制

對全民健身工作開展好的單位、個人予以表彰獎勵，評選“全民健身活動先進(jìn)單位”“市民健身榜樣”。鼓勵公共體育場館、學(xué)校體育場館、企事業(yè)單位及社會資本建設(shè)運營的體育場館向社會開放，通過政府購買服務(wù)、降低稅費、完善體育場館免費低收費開放補(bǔ)助資金政策等方式支持運營機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。做好天津市“體育惠民卡”發(fā)行和管理工作。

17

加大體育場地設(shè)施使用監(jiān)管力度

加強(qiáng)公共體育場館、學(xué)校體育場館、企事業(yè)單位及社會資本建設(shè)運營的體育場館開放使用規(guī)范性評估督導(dǎo)，評選表彰一批開放服務(wù)做得好的示范場館和專業(yè)運營機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對公共場所室外健身器材配建工作監(jiān)管，保障各類健身設(shè)施使用安全。對于已建成交付和新建改建的健身設(shè)施，要嚴(yán)格用途管理，防止挪作他用。確需改變的，應(yīng)征得同級體育主管部門同意，先行擇地新建。