今年以來(lái)，全市共嚴(yán)肅查處不作為慢作為亂作為、吃拿卡要、權(quán)力尋租等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題83個(gè),處理61人;去年以來(lái)，共通報(bào)案例13件21人,下發(fā)提示函、督辦函和紀(jì)檢監(jiān)察建議33件,督促推動(dòng)職能部門(mén)整改問(wèn)題41個(gè),健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程等制度機(jī)制32項(xiàng)

“著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。”十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)報(bào)告把對(duì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

承德是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何在激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮監(jiān)督保障作用，是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一直努力探索實(shí)踐和發(fā)力破解的重要課題。近來(lái)，承德市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊盯營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查堵點(diǎn)

日前，寬城滿(mǎn)族自治縣海納尾礦綜合利用有限公司的一名股東因身體原因無(wú)法到縣政務(wù)中心辦理股權(quán)登記程序。按照規(guī)定，如該股東本人不能親自辦理，將影響公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。了解情況后，縣審批局第一時(shí)間組織窗口服務(wù)人員到該股東家中講解政策、解答問(wèn)題，并在當(dāng)日為其辦理完所有手續(xù)。

“你們主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為企業(yè)解決實(shí)際困難，我代表全體員工向你們表示感謝!”海納尾礦綜合利用有限公司的這名股東向縣審批局的工作人員連聲道謝。

為找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，寬城滿(mǎn)族自治縣紀(jì)委監(jiān)委靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，面向105名“兩代表一委員”、供水、供電、供熱、銀行等49個(gè)職能部門(mén)和55家私營(yíng)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，對(duì)存在問(wèn)題突出的相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。同時(shí)，督促行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、發(fā)展改革等職能部門(mén)結(jié)合職責(zé)梳理6方面53項(xiàng)助企惠企政策，形成政策清單發(fā)放至各企業(yè)，推動(dòng)職能部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)主渠道作用,加強(qiáng)與信訪(fǎng)、審批、市長(zhǎng)(縣長(zhǎng))熱線(xiàn)等部門(mén)對(duì)接聯(lián)系,通過(guò)設(shè)立投訴和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立駐企廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)、發(fā)放監(jiān)督卡等方式,廣泛收集涉及損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)干部作風(fēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作線(xiàn)索實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬和問(wèn)題清單，開(kāi)通線(xiàn)索處置綠色通道，實(shí)行分類(lèi)快速處置、優(yōu)先受理、限期辦結(jié)。配合市委、市政府強(qiáng)化“聯(lián)企幫扶”，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員采取座談交流、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，累計(jì)走訪(fǎng)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)等264家，收集關(guān)于“放管服”改革、惠企政策落實(shí)、減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面意見(jiàn)建議98條，督促推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題51個(gè)。

監(jiān)督下沉落地強(qiáng)服務(wù)

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是市委部署推動(dòng)的重點(diǎn)工作。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要政治任務(wù)，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為‘十四五’開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。”承德市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人話(huà)語(yǔ)中態(tài)度堅(jiān)決。

針對(duì)“南部新城”開(kāi)發(fā)建設(shè),市紀(jì)委監(jiān)委成立紀(jì)律保障組,立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”,全程護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),堅(jiān)決杜絕審批進(jìn)展遇阻、服務(wù)效率低下、部門(mén)推諉扯皮等問(wèn)題。

豐寧滿(mǎn)族自治縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“放管服”改革政策措施落實(shí)情況，聚焦機(jī)關(guān)單位和黨員干部服務(wù)企業(yè)的作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)流程、實(shí)行“一網(wǎng)通辦”、職能單位崗位練兵等情況的監(jiān)督檢查，督促縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)和服務(wù)事項(xiàng)不全問(wèn)題迅速推進(jìn)解決，涉及7個(gè)部門(mén)的262項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”事項(xiàng)已全部進(jìn)駐。

興隆縣紀(jì)委監(jiān)委把縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局等15家單位作為首輪監(jiān)督檢查重點(diǎn)，盯緊落實(shí)惠企政策、推進(jìn)流程再造、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法、維護(hù)市場(chǎng)秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“片區(qū)+”監(jiān)督模式，建立“室+組+部門(mén)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，班子成員包聯(lián)督導(dǎo)，隨機(jī)式、體驗(yàn)式開(kāi)展監(jiān)督檢查。目前，已查結(jié)問(wèn)題線(xiàn)索1件，組織處理1人。

今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn),集中開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，共嚴(yán)肅查處不作為慢作為亂作為、吃拿卡要、權(quán)力尋租等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題83個(gè),處理61人,重點(diǎn)查處了灤平縣法院執(zhí)行局原法官劉景全濫用職權(quán)、違規(guī)執(zhí)行判決裁定干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、雙灤區(qū)西地鎮(zhèn)四道河村原黨支部書(shū)記趙清等人干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題等典型案件。

深化源頭治理促發(fā)展

“由于懶政怠政、行政不作為，造成400多工人一日三餐只能靠方便食品維持。”2020年6月12日，承德市委第一巡察組對(duì)承德高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行延伸檢查，并向該區(qū)黨工委反饋了區(qū)行政慢作為、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不力等問(wèn)題。

此時(shí)，正值新冠疫情得到有效控制，全市企業(yè)處于全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放企業(yè)產(chǎn)能、加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、降低疫情損失的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)此市委、市政府高度重視，市紀(jì)委監(jiān)委、承德高新區(qū)黨工委第一時(shí)間啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

在做好被通報(bào)人員思想政治工作的同時(shí)，承德市紀(jì)委監(jiān)委還督促承德高新區(qū)黨工委做好案例剖析、以案促改及警示教育等工作。針對(duì)暴露出的問(wèn)題，高新區(qū)黨工委迅速行動(dòng)，采取有力舉措，全面整改排查，抓實(shí)20項(xiàng)整改措施，圍繞思想、作風(fēng)、制度、服務(wù)、能力、業(yè)務(wù)等層面進(jìn)行全方位優(yōu)化提升。

日前，來(lái)到高新區(qū)行政審批局服務(wù)大廳，企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)的標(biāo)識(shí)格外醒目，“審核合一”窗口前規(guī)范有序，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可查可辦。

公共資源交易領(lǐng)域投資密集、資源集中，從以往查處案例看，腐敗問(wèn)題往往易發(fā)頻發(fā)。針對(duì)招投標(biāo)管理體系廉政風(fēng)險(xiǎn),平泉市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議,督促主責(zé)部門(mén)修訂《規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)意見(jiàn)》,完善招標(biāo)服務(wù)監(jiān)督、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、信譽(yù)評(píng)價(jià)等機(jī)制,營(yíng)造了規(guī)范有序的公共資源交易環(huán)境。

承德市還通過(guò)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境警示教育大會(huì)、通報(bào)典型案件、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、建立健全相關(guān)制度機(jī)制等舉措，強(qiáng)化源頭治理。去年以來(lái)，共通報(bào)案例13件21人,下發(fā)提示函、督辦函和紀(jì)檢監(jiān)察建議33件,督促推動(dòng)職能部門(mén)整改問(wèn)題41個(gè),健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程等制度機(jī)制32項(xiàng),并跟進(jìn)監(jiān)督制度執(zhí)行情況。