“容貌示范社區(qū)創(chuàng)建的故事，一天一夜講不完。開了一次聯(lián)社黨總支部大會、一次股東代表大會，‘風(fēng)水連廊’設(shè)計(jì)方案三易其稿，總算交出了一份讓群眾滿意的答卷?！秉S邊聯(lián)社黨總支書記龍敏飛說。昔日破舊的“風(fēng)水塘”變身“風(fēng)景塘”，四周建起了黃邊文化藝術(shù)長廊，一盞盞紅燈籠古色古香，打開了群眾遮陽休憩的生活新空間。

在廣州市2018年度容貌示范社區(qū)評選中，白云區(qū)鶴龍街道黃邊社區(qū)獲得了全市第二名。在接下來的兩年，白云區(qū)同和街道白山社區(qū)、嘉禾街道科甲社區(qū)接連奪得全市第一的榮譽(yù)。2018年—2020年，白云區(qū)容貌社區(qū)創(chuàng)建工作連續(xù)三年全市綜合排名第一。

“白云區(qū)既有中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代住宅小區(qū)，也有分布較廣的城中村。就在幾年前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的城市面貌還比較突出，群眾渴望改變的呼聲十分迫切。”白云區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長關(guān)代章感慨。

“十三五”期間，白云區(qū)委、區(qū)政府決心每個鎮(zhèn)街每年打造不少于一個容貌示范社區(qū)，落實(shí)“兩年為周期，一年聚成效”的規(guī)劃理念，建立“政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、鎮(zhèn)街主體、市民主動”的工作機(jī)制，推動容貌示范社區(qū)創(chuàng)建工作取得新成效。2016年至今，白云區(qū)成功創(chuàng)建83個區(qū)級容貌示范社區(qū)，包括15個市級容貌示范社區(qū)，示范帶動效應(yīng)明顯。今年，白云將繼續(xù)培育3個市級、24個區(qū)級容貌品質(zhì)社區(qū)。

高位謀劃，自上而下掀起社區(qū)創(chuàng)建熱潮；問計(jì)于民，自下而上踐行共建共治共享。白云區(qū)容貌示范社區(qū)創(chuàng)建的成果正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，逐步探索走向環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人口結(jié)構(gòu)提升的良性循環(huán)。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，容貌社區(qū)的“小切口”有力推動了城鄉(xiāng)“大融合”。

科甲社區(qū)。

高位謀劃

自上而下，掀起社區(qū)創(chuàng)建熱潮

一片碧水塘，岸邊荔枝垂。沿著嘉禾街科甲牌坊走進(jìn)社區(qū)，偌大的風(fēng)水塘豁然開朗。嶺南元素的石欄桿與修葺一新的私塾群相得益彰；塘邊的20多棵老荔枝樹被悉心保護(hù)，沉淀著科甲社區(qū)厚重的歷史。村民繞著風(fēng)水塘綠道運(yùn)動健身，祥和而熱鬧?！皬那帮L(fēng)水塘周邊被汽車亂停亂放所侵占，現(xiàn)在變成了村民活動的中心。到了夏天，新科經(jīng)濟(jì)聯(lián)社還會采摘荔枝分給全村。”村民羅婆婆說。

百日攻堅(jiān)，科甲蝶變。雜草叢生的土堤上，建起了連接風(fēng)水塘的“清風(fēng)橋”；科甲舊墟空地廣場拆除違建，變身科甲黨群文化廣場；荒廢10多年的老式公廁升級為嶺南特色公廁……

科甲社區(qū)。

“人情味是最好味的！令人感動的是，去年把分紅全部投入容貌社區(qū)創(chuàng)建，村民都是舉雙手支持的。”新科經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨委書記楊灼秦說，“創(chuàng)建容貌社區(qū)，我們不僅是收獲了人居環(huán)境的改善，更促進(jìn)了聯(lián)社的團(tuán)結(jié)，重新挖掘了科甲的歷史文化，留住了宗族的歷史記憶。清風(fēng)橋與楊氏‘清白傳家’家風(fēng)一脈相承，寓意子孫們都能清清白白做事，明明白白做人?！?/p>

科甲社區(qū)

去年下半年，因應(yīng)創(chuàng)建市級容貌示范社區(qū)的契機(jī)，嘉禾街聯(lián)合新科經(jīng)濟(jì)聯(lián)社緊扣“一街一塘一園”規(guī)劃，投入2100萬元對科甲社區(qū)進(jìn)行升級改造，430年歷史的老村重新煥發(fā)出新活力

近年來，白云區(qū)堅(jiān)持高位謀劃，將容貌社區(qū)創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，每個鎮(zhèn)街每年創(chuàng)建不少于一個區(qū)級容貌示范社區(qū)，全區(qū)每年創(chuàng)建不少于3個市級容貌示范社區(qū)。目前已形成涵蓋83個容貌示范社區(qū)梯隊(duì)式“選手庫”，并逐年壯大。

在自上而下的強(qiáng)力推動下，白云區(qū)掀起了容貌社區(qū)創(chuàng)建的熱潮。2016年以來，白云區(qū)已成功創(chuàng)建了15個市級容貌示范社區(qū)，2018年—2020年連續(xù)三年創(chuàng)建工作全市綜合排名第一，同和街白山社區(qū)和嘉禾街科甲社區(qū)先后獲得年度市級容貌示范社區(qū)第一名。

白云區(qū)的容貌社區(qū)創(chuàng)建已進(jìn)入制度化、系統(tǒng)化的成熟發(fā)展階段。每年把創(chuàng)建容貌社區(qū)工作寫入?yún)^(qū)政府工作報告，印發(fā)專項(xiàng)工作方案，并安排960萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對鎮(zhèn)街創(chuàng)建社區(qū)予以托底。由分管副區(qū)長作為創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次組織召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)力推動創(chuàng)建目標(biāo)落地。目前，該區(qū)已逐步形成了“兩年為周期，一年聚成效”的白云模式，為城中村、老舊社區(qū)提質(zhì)改顏蹚出了一條新路。

問計(jì)于民

自下而上，踐行共建共治共享

把加強(qiáng)高位謀劃和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，才能更好激發(fā)眾人拾柴的心勁兒、披荊斬棘的干勁兒。

一河兩岸，綠水繁花；嶺南水鄉(xiāng)，文化潤心。在金沙街橫沙社區(qū)，此前停滿汽車的道路兩旁重新劃出了人行道；風(fēng)水塘岸邊圍欄全部翻新，并點(diǎn)綴著盛放的海棠花，花紅樹綠，一派嶺南水鄉(xiāng)景色；文體廣場前的九曲橋煥然一新，石材欄桿替換了低矮護(hù)欄。

橫沙社區(qū)。

金沙街還挖掘橫沙社區(qū)舉人牌坊、白眉拳、粵謳、宗祠等文化內(nèi)涵，建設(shè)黨群文化廣場，新增了一批文體活動設(shè)施?！按謇镌絹碓揭司恿耍\(yùn)動設(shè)施很完善，活動空間也開闊。住在這里不會比住宅小區(qū)差了?！睆V場建好后，村民陳志鵬常來活動筋骨。

橫沙社區(qū)。

“起初，并不是所有居民都理解這項(xiàng)工作的?！卑自茀^(qū)橫沙經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社黨委書記招國光說，“有的人會懷疑，是不是形象工程？會不會浪費(fèi)政府、村集體的錢？我們相信，只要堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，困難就能迎刃而解。”

在創(chuàng)建初期，金沙洲街道召集橫沙居委、橫沙經(jīng)濟(jì)聯(lián)社商討創(chuàng)建工作實(shí)施方案時，就提出要關(guān)注收集群眾最盼、最急、最憂的問題。橫沙社區(qū)通過開展創(chuàng)建大調(diào)研、召開村民大會、社區(qū)黨員大會、居民座談會、入戶走訪等方式，了解居民群眾的需求，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，確保不搞形象工程。

黨員干部要帶著責(zé)任、帶著問題，沉下身子傾聽村民的心聲，問出了實(shí)效，問出了成果?！巴ㄟ^收集歸納村民的意見，我們列出了幾項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建內(nèi)容，例如優(yōu)先解決文化活動空間不足、停車難和公廁陳舊等老大難問題?！闭袊庹f。

橫沙社區(qū)。

值得一提的是，在選取容貌社區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)時，白云區(qū)大膽選取人口較多、基礎(chǔ)薄弱、工作難度較大的城中村社區(qū)或老舊小區(qū)開展創(chuàng)建工作，敢于啃“硬骨頭”，目的就在于惠及更多群眾，真正解決市民的需求。

黃邊社區(qū)。

從前的鶴龍街黃邊村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，路面坑洼不平，泥石散落；電力線、電話線、有線電視線等“三線”如蜘蛛網(wǎng)般盤踞在樓房之間；村里的風(fēng)水塘周邊設(shè)施破舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足村民娛樂休憩的要求。

黃邊社區(qū)。

廁，完成“三線”下地，商戶招牌整飾一新，風(fēng)水塘四周建起了文化長廊，成為了村民集休閑、娛樂、健身、學(xué)習(xí)于一體的好去處。黃邊村還新建了黃邊文體康樂館、社區(qū)老人活動中心等場所，儼然一個成熟的花園小區(qū)。

人民城市人民建、人民城市為人民。人民的痛點(diǎn)就是改造的重點(diǎn)，只有充分發(fā)揮群眾主體作用，才能更好做到共建共治共享。“創(chuàng)建工作要聚焦群眾最關(guān)心的問題，使政府倡導(dǎo)與群眾意愿高度契合，以看得見、可感受的變化回應(yīng)群眾所盼。”關(guān)代章說。

示范引領(lǐng)

從社區(qū)一片美到白云全域美

走進(jìn)同和街白山社區(qū)，白山東路全路段瀝青鋪設(shè)，路邊還裝點(diǎn)了鮮花綠植。此前閑置的空地改造成體育公園，增設(shè)了籃球場和健身設(shè)施，為群眾打造全新活動空間。過去破舊的白山公廁華麗變身為五星級公廁，遠(yuǎn)看像一座嶺南風(fēng)格的別墅，還獲得了白云區(qū)最美公廁的稱號。

白山社區(qū)。

以創(chuàng)建市級容貌示范社區(qū)為契機(jī)，黃邊聯(lián)社攻堅(jiān)克難，村內(nèi)道路對標(biāo)市政道路進(jìn)行硬底化升級，打造2個星級公

白山社區(qū)流動人口量大，出租屋多，是典型的城中村社區(qū)。從前，這里道路坑洼不平、沿街商戶招牌雜亂無章、綠化休閑景觀欠缺。如今，白山實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變，在2019年廣州市容貌示范社區(qū)創(chuàng)建評選中排名全市第一。“白山社區(qū)也許不是廣州市顏值最高，基礎(chǔ)設(shè)施最強(qiáng)的社區(qū)，但它拿下全市第一，正是生動詮釋了創(chuàng)建之‘示范’要義?！标P(guān)代章說。

“配套設(shè)施和人居環(huán)境的大提升，讓更加多高素養(yǎng)的年輕租客和居民搬入進(jìn)來，成為社區(qū)的一員，帶動白山社區(qū)向創(chuàng)新型社區(qū)進(jìn)步?！卑咨浇?jīng)濟(jì)社社長羅俊彪說，年輕高消費(fèi)群體的涌入，又進(jìn)一步推動了社區(qū)業(yè)態(tài)的迭代升級。在容貌社區(qū)創(chuàng)建中，商鋪業(yè)主和經(jīng)營者自籌資金80多萬元改造商鋪。天健廣場更是主動投入80萬元支持容貌社區(qū)創(chuàng)建。

白山社區(qū)。

在天健廣場對面，一棟嶄新的自建房一改大家對城中村握手樓的刻板印象，房子被打造成時尚電梯公寓，房間還有3米長的玻璃護(hù)欄大陽臺。“我們是按照品牌公寓的標(biāo)準(zhǔn)去提升的，投入了200多萬。”老板玲玲說，“社區(qū)搞得那么漂亮，我就想重新翻新房子，把環(huán)境襯托得更美一點(diǎn)?！比缃?，這棟公寓成了搶手貨，出租率已達(dá)九成。

“我們希望以容貌社區(qū)創(chuàng)建為一劑藥引，激發(fā)群眾對品質(zhì)生活的熱愛和追求，結(jié)合自身的實(shí)際一起改變城市面貌。”關(guān)代章說。

白山社區(qū)的時尚公寓。

為強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，白云區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局組織各鎮(zhèn)街互相參觀學(xué)習(xí)，共享創(chuàng)建工作寶貴經(jīng)驗(yàn)。石橋頭社區(qū)與白山社區(qū)只有一街之隔，居民看到白山的創(chuàng)建成效，主動參與創(chuàng)建工作。石橋頭社區(qū)融合石橋頭百年歷史文化，開展六大片區(qū)創(chuàng)建，打造宜居宜商的精致社區(qū)，成功獲評2020年廣州市容貌示范社區(qū)。

白山社區(qū)。

在市、區(qū)容貌示范社區(qū)的帶動下，全區(qū)正形成爭相恐后、互相借鑒、共同進(jìn)步的創(chuàng)建氛圍。2021年，白云區(qū)按市城市管理綜合執(zhí)法局部署要求，印發(fā)了《廣州市白云區(qū)社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升行動工作方案（2021—2023年）》，從2021年開始，每年不間斷培育一批、鞏固一批、提升一批，漸進(jìn)式、持續(xù)性推動社區(qū)容貌品質(zhì)全面提升。今年，全區(qū)24個鎮(zhèn)街所轄284個社區(qū)將以繡花功夫精細(xì)管理提升為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾需求為中心，從培育提升、鞏固提升、常態(tài)提升分類入手，實(shí)施容貌品質(zhì)全域提升，推動社區(qū)更和諧、更宜居、更美好，社區(qū)一片美正演化成白云全域美。

鴉崗南社區(qū)：

久久為功“駐顏有術(shù)”

清晨5時，人們還在熟睡時，鴉崗南社區(qū)保潔員閆啟遠(yuǎn)便早早來到鴉崗涌邊，把水上的落葉和細(xì)碎垃圾逐一清理干凈。鴉崗涌經(jīng)過整治后，兩岸的衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔，河水清澈如初，背后離不開“社區(qū)美容師”們的辛勤勞動。閆啟遠(yuǎn)說，“容貌示范社區(qū)的榮譽(yù)來之不易，生活環(huán)境越來越好了，我們更要倍加珍惜?！?/p>

鴉崗南社區(qū)。

2019年，石門街鴉崗南社區(qū)經(jīng)過層層選拔，成功入選廣州市容貌示范社區(qū)榜單。鴉崗南社區(qū)創(chuàng)建容貌示范社區(qū)的源頭，始于“一路一河涌”的整治。

鴉崗是有名的水鄉(xiāng)，全村總面積為9.3平方公里，河涌面積2.2平方公里。走進(jìn)鴉崗，一面寫著“幸福都是奮斗出來的”的嶺南墻映入眼簾。6年前，嶺南墻的前身還是幾間破舊的磚房屋，橫亙在黑臭的河涌之上，不僅破壞社區(qū)容貌，對群眾的人身安全也潛藏危險。經(jīng)過一年多的強(qiáng)力整治，鴉崗涌旁的僭建房屋最終全部拆除，散亂污企業(yè)也被一一取締，全村的河涌重新恢復(fù)了水清岸綠。

隨后，鴉崗南社區(qū)以創(chuàng)建容貌示范社區(qū)為契機(jī)，投入經(jīng)費(fèi)約3100萬元，其中聯(lián)社自籌經(jīng)費(fèi)約2532萬元，打造嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情容貌示范社區(qū)。如今，鴉崗涌邊已形成了“一河一景、一街一觀”的美麗風(fēng)景線，建成集休閑、娛樂于一體的活動場所，成為群眾茶余飯后漫步、小憩的好去處。鴉崗南社區(qū)將涌邊碧道一路延伸，建起了環(huán)繞整個社區(qū)，總長度達(dá)11公里的環(huán)村碧道，串聯(lián)起石臺坊公園、鴉崗斷面公園等多個口袋公園，實(shí)現(xiàn)了“鴉崗處處是公園”的幸福愿景。

在容貌示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，“創(chuàng)”是前提，“建”是重點(diǎn)，“管”是根本。隨著越來越多的配套設(shè)施和活動場所陸續(xù)建成，對保潔維護(hù)工作也提出了更高的要求。石門街鴉崗經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社黨委書記蔡享聲告訴筆者，“容貌示范社區(qū)創(chuàng)建以來，我們的保潔隊(duì)伍從70人擴(kuò)大到90余人，每個區(qū)域都有專人負(fù)責(zé)，每日安排環(huán)衛(wèi)工人對村內(nèi)大街小巷循環(huán)保潔，臨街商鋪簽訂‘門前七包’責(zé)任書，發(fā)現(xiàn)門前屋后有雜物堆放的及時處理，起到齊抓共管的作用。”

鴉崗南社區(qū)。

創(chuàng)建容貌社區(qū)是一項(xiàng)久久為功的工作，不僅要“管”住成果，還要持續(xù)提升優(yōu)化。近日，11公里的環(huán)村碧道上迎來了一場別開生面的彩繪大賽。藍(lán)色的天空、古樸的木橋還有米老鼠、叮當(dāng)貓……鴉崗南社區(qū)聯(lián)合一家教育機(jī)構(gòu)，老師畫出草圖，由鴉崗的孩子們在碧道上手繪出一幅幅美麗畫卷。

“要維護(hù)好碧道，最好的辦法就是讓群眾們愛上它?！辈滔砺曊f，“孩子們和爸爸媽媽散步時，就會告訴他們‘這是我畫的’，建設(shè)碧道和創(chuàng)建容貌示范社區(qū)的背后，都有什么樣的愿景和故事。小手拉大手，共同來守護(hù)好我們的家園?！?/p>

為推動容貌示范社區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長效管理，確保社區(qū)“創(chuàng)得成、守得住、成示范”，白云區(qū)政府已印發(fā)了《廣州市白云區(qū)容貌示范社區(qū)摘牌工作機(jī)制》，堅(jiān)持獎罰分明，隨機(jī)抽取歷年創(chuàng)建成功的區(qū)級容貌示范社區(qū)進(jìn)行復(fù)檢復(fù)查。同時，完善常態(tài)化管理體系，實(shí)施網(wǎng)格監(jiān)管與聯(lián)合整治，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、垃圾分類等方面進(jìn)行日常巡檢，落實(shí)退出機(jī)制，對維護(hù)不力、管理不善、臟亂差反彈的社區(qū)視情況取消相關(guān)稱號，確保示范社區(qū)實(shí)至名歸。

鴉崗南社區(qū)。

■專家觀點(diǎn)

廣州市社會科學(xué)院城市文化研究所副所長柳立子：

以文化滋養(yǎng)社區(qū)

留住年輕人的心

廣州市白云區(qū)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，在廣州市十一個區(qū)中，白云區(qū)的常住人口達(dá)374.3萬，繼續(xù)穩(wěn)居第一名，占全市總?cè)丝诒戎氐?0.04%。10年來，年輕人口進(jìn)一步向白云集聚，15—59歲人口占比為79.85%，也是排名全市第一。

白云區(qū)的城中村是吸納外來人口的主要區(qū)域，如何讓外地人和本地人在同一個社區(qū)里和諧相處、共同建設(shè)美好家園，是擺在執(zhí)政者面前的一個重大課題。

容貌示范社區(qū)的創(chuàng)建，從民生設(shè)施的改善入手，提升群眾的生活品質(zhì)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。無論外地人還是本地人，都愛上自己所在的社區(qū)，進(jìn)而愛上廣州，為城市的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，這是廣州推動超大城市治理現(xiàn)代化的一個生動注腳。

白云區(qū)創(chuàng)建容貌示范社區(qū)，還有一些特點(diǎn)值得關(guān)注。

一方面，白云區(qū)堅(jiān)持與時俱進(jìn)，注重年輕人的需求。我們可以看到，不少社區(qū)在民生配套設(shè)施的建設(shè)方面，都投入了大量的健身器材、建設(shè)了跑步的綠道。包括一些公寓的改造，都按照年輕人的需求進(jìn)行了個性化的打造。這是非常必要的，也是白云區(qū)持續(xù)吸引年輕人流入的一個原因。

另一方面，白云區(qū)創(chuàng)建容貌示范社區(qū)不僅提升“顏值”，也注重豐富文化“內(nèi)涵”，通過深度挖掘歷史文化，讓居民受到精神的滋養(yǎng)。文化是維系和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，我們應(yīng)大力推動容貌社區(qū)發(fā)展為文化社區(qū)。

讓老社區(qū)煥發(fā)新活力，白云區(qū)還可以打造更多的公共活動空間，為社區(qū)文化的形成提供一個載體。例如在城中村成立“設(shè)計(jì)師工作室”，邀請?jiān)O(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)，和居民一起共同探討社區(qū)的規(guī)劃改造，也可以通過舉辦社區(qū)籃球賽、健康跑等活動，加深社區(qū)居民的情感聯(lián)系，讓他們對社區(qū)有認(rèn)同感，有自豪感。

記者：譚超

攝影：石建華