進(jìn)入11月以來(lái)，海南、重慶、湖北、寧夏、湖南、四川、陜西、福建、浙江、江西、江蘇、青海、吉林等13個(gè)省市啟動(dòng)增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，截至目前已有24省市開(kāi)展競(jìng)價(jià)，并有7個(gè)省份公布了競(jìng)價(jià)結(jié)果。

光伏頭條梳理24省市政策文本，從競(jìng)價(jià)主體、分類方式、機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量、單個(gè)項(xiàng)目上限、申報(bào)充足率、邊際項(xiàng)目及執(zhí)行期限等7大維度分析如下：

競(jìng)價(jià)主體與分類：

(資料圖片僅供參考)

7省市二次競(jìng)價(jià)，13地市風(fēng)光分組

24省市資源稟賦不同，裝機(jī)情況各異，導(dǎo)致各地競(jìng)價(jià)方式與分類多有不同。

從競(jìng)價(jià)主體情況請(qǐng)來(lái)看，新疆 、山東 、甘肅 、云南 、浙江 、青海 、江西等7個(gè)省份2025年新能源項(xiàng)目單獨(dú)競(jìng)價(jià)，其余則2025年與2026年一同競(jìng)價(jià)。對(duì)于2025年并網(wǎng)的增量新能源項(xiàng)目而言，二次競(jìng)價(jià)預(yù)留了補(bǔ)充競(jìng)價(jià)機(jī)會(huì)。

競(jìng)價(jià)分類則更能體現(xiàn)各地對(duì)風(fēng)光項(xiàng)目的態(tài)度。

新疆 、山東 、云南 、湖北 、陜西 、河北南網(wǎng) 、河北冀北電網(wǎng) 、遼寧 、青海 、四川 、江西 、重慶 、湖南等13地將光伏與風(fēng)電分組競(jìng)價(jià)。

上海、甘肅、寧夏、黑龍江、天津5省市則不區(qū)分風(fēng)光，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)。

海南與江蘇競(jìng)價(jià)分類為海上風(fēng)電與其他風(fēng)光項(xiàng)目。福建區(qū)分海上光伏與其他新能源項(xiàng)目。廣東僅分布式光伏參與競(jìng)價(jià)。浙江分為光伏發(fā)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、其他風(fēng)電三類，第一批僅集中式光伏。安徽則分為競(jìng)配項(xiàng)目與其他項(xiàng)目。

各地差異化競(jìng)價(jià)分類形式體現(xiàn)對(duì)特色項(xiàng)目的針對(duì)性引導(dǎo)，適配當(dāng)?shù)氐男履茉雌奉惖囊?guī)劃與發(fā)展。

競(jìng)價(jià)區(qū)間：最低0.114元/千瓦時(shí)

最高0.42元/千瓦時(shí)

各地機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)區(qū)間呈現(xiàn)顯著地域分化，下限最低價(jià)與上限最高價(jià)差距達(dá)0.306元/kWh。

注：以光伏項(xiàng)目上下限為準(zhǔn)

從上表來(lái)看，競(jìng)價(jià)上限較高區(qū)域分布于東南沿海與中部省份。其中上海、福建、浙江、江蘇等省市競(jìng)價(jià)上限均在0.39元/kWh以上。

競(jìng)價(jià)上限較低區(qū)域則分布于西北風(fēng)光大省，新疆、寧夏、甘肅、青海四省上限均在0.25元/kWh左右。

競(jìng)價(jià)下限方面，0.2元基本是全國(guó)各地的中位線。其中，湖南、海南、江蘇、湖北、浙江、江西、陜西、云南、上海等9省市在0.2元之上。黑龍江、山東、青海最低。黑龍江下限低至0.114元/kWh。

電價(jià)區(qū)間的分化的本質(zhì)是資源條件與項(xiàng)目成本的客觀反映，各地競(jìng)價(jià)區(qū)間不同則充分體現(xiàn)了成本差異情況。

機(jī)制電量：河北、新疆江蘇最高

四川、青海、江西側(cè)重光伏

增量機(jī)制電量是通過(guò)年度競(jìng)價(jià)確定的、享受差價(jià)結(jié)算保障的電量規(guī)模。其目的是在新能源全面市場(chǎng)化進(jìn)程中，為增量項(xiàng)目提供一定價(jià)格保障，平衡市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與收益。

在已經(jīng)明確增量機(jī)制電量的22省市中，河北、新疆、江蘇、陜西、遼寧、寧夏等省份最高。其中冀北電網(wǎng)與河北南網(wǎng)分列一二位。新疆僅2025年機(jī)制電量規(guī)模便位居三甲。

在分配比例方面，各省也多有側(cè)重。

除風(fēng)光統(tǒng)一競(jìng)價(jià)的省份之外，15個(gè)省份明確了各自類別的機(jī)制電量規(guī)模。河北、陜西、遼寧、山東、四川、重慶、吉林、湖南等地機(jī)制電量明顯向風(fēng)電傾斜。四川、重慶、青海、江西四省份則更加側(cè)重光伏。此外，海南、江蘇、福建則為海上項(xiàng)目設(shè)置了機(jī)制電量，保障海上項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

競(jìng)價(jià)機(jī)制電量規(guī)模的設(shè)置，既保障風(fēng)光新能源裝機(jī)大省保障市場(chǎng)化平穩(wěn)過(guò)渡，也有所側(cè)重，反映各地在新能源裝機(jī)類別方面重點(diǎn)方向，尤其是風(fēng)電與海上項(xiàng)目將成為未來(lái)增長(zhǎng)極，同時(shí)為行業(yè)投資提供了清晰信號(hào)。

單個(gè)項(xiàng)目上限：最低40%，最高90%

單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限設(shè)定確保項(xiàng)目在合理范圍內(nèi)獲得保障性收益，避免過(guò)度依賴市場(chǎng)化交易的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也有推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的考量。

從24省市增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上限設(shè)定來(lái)看，基本為4個(gè)等級(jí)，其中，上海、重慶、陜西、福建、浙江、江蘇等省市比例上限為90%；黑龍江、安徽、吉林、海南為82%。其余山東、甘肅等8個(gè)身份上限80%。云南、江西、寧夏、新疆、湖北、青海則較低。青海上限比例只有40%，可見(jiàn)推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的力度與決心。

申報(bào)充足率：最高167%，最低110%

增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)充足率用于衡量市場(chǎng)主體對(duì)機(jī)制電價(jià)的申報(bào)積極性，保障競(jìng)爭(zhēng)充分性，確保競(jìng)價(jià)過(guò)程的有效性和公平性。

在明確申報(bào)充足率的20省市中，湖北競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度最高，申報(bào)充足率達(dá)到167%，青海2026年競(jìng)價(jià)場(chǎng)次次之，申報(bào)充足率為130%，其余身份則多為125%以及120%，云南競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度相對(duì)較弱，申報(bào)充足率為110%。

各地“136號(hào)文”實(shí)施細(xì)則中明確，申報(bào)充足率達(dá)不到既定的標(biāo)準(zhǔn)，則將降低機(jī)制電量的規(guī)模以滿足設(shè)定的申報(bào)充足率。因此高申報(bào)充足率可能會(huì)影響機(jī)制電量規(guī)模。

邊際項(xiàng)目：5大類型，體現(xiàn)不同的調(diào)控邏輯

邊際出清規(guī)則是競(jìng)價(jià)公平性與效率性的核心保障，直接關(guān)系到企業(yè)申報(bào)策略與項(xiàng)目入選結(jié)果。24省市立足區(qū)域特點(diǎn)與調(diào)控需求，在邊際出清規(guī)則上進(jìn)行精細(xì)化設(shè)置，形成了多元適配的規(guī)則體系，既保障了市場(chǎng)公平，又提升了資源配置效率。

邊際出清規(guī)則可歸納為五大類型：

全額成交型：新疆、上海、廣東、福建、四川等5省市，邊際出清規(guī)則明確，邊際項(xiàng)目申報(bào)電量全額成交。

比例紅線型：山東、陜西、黑龍江、重慶、湖北、河北、遼寧、青海（2026年）、江西、天津、湖南、吉林等12個(gè)省市，邊際項(xiàng)目入選量小于設(shè)定的比例紅線時(shí)，則取消邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果。

自主選擇型：云南、寧夏、安徽明確，邊際出清項(xiàng)目的入選電量低于其申報(bào)電量的50%，允許邊際項(xiàng)目自主選擇接受或放棄該結(jié)果。

按比例分配型：浙江、青海（2025年）明確，多個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)，則按申報(bào)電量占比分配剩余機(jī)制電量。

時(shí)間優(yōu)先型：廣東、海南、江蘇3省市采用“價(jià)格相同按申報(bào)時(shí)間排序”，鼓勵(lì)項(xiàng)目盡早申報(bào)。

執(zhí)行期限：最低8年，最高15年

執(zhí)行期限直接關(guān)系到項(xiàng)目投資回收周期與收益穩(wěn)定性，是企業(yè)申報(bào)決策的重要考量因素。

24省市立足不同能源項(xiàng)目的投資成本、回收節(jié)奏與技術(shù)特性，設(shè)定了差異化的執(zhí)行期限。

總體而言，12年為多數(shù)省份選擇，包括了甘肅、青海、寧夏等13個(gè)省市。新疆、江西、天津、湖南等4個(gè)省份期限為10年。

山東、江蘇、海南、廣東側(cè)重海上風(fēng)電，期限在14年至15年。河北則設(shè)定風(fēng)電為10年，光伏為12年。浙江則較為靈活，執(zhí)行期限按同類項(xiàng)目回收投資的平均期限確定，原則上為8-12年。

綜合來(lái)看，24省市機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)規(guī)則的差異化設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了我國(guó)新能源發(fā)展的區(qū)域不均衡性，也彰顯了政策設(shè)計(jì)“精準(zhǔn)化”。從基礎(chǔ)規(guī)則到核心參數(shù)，從出清機(jī)制到執(zhí)行期限，各地政策既立足自身實(shí)際，又緊扣國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，形成了“差異化與規(guī)范化并行”的鮮明特征。

來(lái)源：光伏頭條