大洋網(wǎng)訊 11月9日晚，第五屆廣州國際城市創(chuàng)新獎第三場入圍城市答辯會舉行。巴西圣若澤杜斯皮尼艾斯、厄瓜多爾基多介紹基多、南非開普敦、美國洛杉磯四座城市參加了主題為“創(chuàng)新之城”答辯。如何因地制宜規(guī)劃不同的創(chuàng)新路徑？如何讓創(chuàng)新更大范圍地推廣？納入更多的聲音？尋求城市發(fā)展的創(chuàng)新路徑是本場入圍城市答辯的核心。

創(chuàng)新工具和政府領(lǐng)導力是重要的因素

在廣州獎國際顧問、廣州國際城市研究會執(zhí)行主任游建華看來，入圍城市的答辯中，每一位代表的發(fā)言都圍繞主題“創(chuàng)新”。巴西圣若澤杜斯皮尼艾斯聚焦傳染性疾病的監(jiān)控，瓜多爾基多介紹基多關(guān)注城市的規(guī)劃建設(shè)，南非開普敦將垃圾變廢為寶，美國洛杉磯關(guān)注如何讓更多城市參與到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，這些城市的創(chuàng)新性實踐為全球城市創(chuàng)新管理提供了啟發(fā)性的參考和借鑒。

巴西圣若澤杜斯皮尼艾斯：做好傳染性疾病的“監(jiān)測哨兵”

2017年開始，巴西暴發(fā)了80年以來最嚴重的黃熱病疫情。黃熱病原本屬于動物傳播類病種，但由于人類活動改變了環(huán)境，城市化入侵森林地區(qū)，人類也有了染病風險。因此，政府需要確定防控感染黃熱病的優(yōu)先區(qū)域。

“使用SISS-Geo平臺實時監(jiān)測非人類靈長類動物，通過充分充分收集和診斷數(shù)據(jù)，讓監(jiān)測平臺生成預測模型，幫助疾控組織和專家提前確定優(yōu)先接種疫苗區(qū)域，從而啟動防控行動方案?！笔ト魸扇诵蠊不紓魅静”O(jiān)測部門獸醫(yī)師哈羅德·格雷卡說道。

哈羅德·格雷卡介紹，當?shù)赝ㄟ^這個程序監(jiān)測人畜共患的傳染性疾病，從而提高公共衛(wèi)生問題的認識，推動當?shù)匦l(wèi)生工作。同時，他認為SISS-Geo平臺不僅可以監(jiān)測黃熱病，還可以監(jiān)測各種各樣的傳染性疾病例如新冠肺炎，做到實時監(jiān)控衛(wèi)生健康問題。

“如何確保偏遠地區(qū)居民也被納入系統(tǒng)？”“在推廣宣傳SISS-Geo平臺時如何兼顧不同地區(qū)居民的習慣？”答辯會現(xiàn)場主持人對該項目進行了連番提問。

“在農(nóng)村或者是郊區(qū)地方的居民，我們一般會到農(nóng)場、谷倉或者關(guān)于農(nóng)業(yè)活動的會場去進行宣傳。城市居民接納新技術(shù)、新軟件的能力較強，未來我們也會運用社交軟件進行大力推廣和普及。”哈羅德·格雷卡坦言，未來SISS-Geo平臺還需要做大量廣泛的教育宣導工作，將應(yīng)用平臺推廣到更大范圍的人群。

厄瓜多爾基多：有溫度的可持續(xù)城市建設(shè)

基多是一個地形非常特殊的城市，在高原地貌影響下城市的擴張朝著縱深的方向發(fā)展，這就形成了基多碎片化、去中心化、無規(guī)劃、人口密度低的城市現(xiàn)狀。

“所以在過去6年中我們一直在努力，希望在城市中心建造更多的高密度、高樓層、可持續(xù)發(fā)展的建筑。我們也通過一些激勵措施和城市戰(zhàn)略規(guī)劃，最大限度地吸引建筑商在市中心進行基礎(chǔ)設(shè)施和建筑的布局。我們還會為居民提供經(jīng)濟適用房。”基多市大都會區(qū)人居和住房署土地資源部部長弗拉基米爾?塔皮亞介紹道。此外，該項目也有配套的評價指標體系，從用水方式、能源消耗、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和循環(huán)經(jīng)濟的維度考量可持續(xù)建筑的情況。

答辯會主持人針對激勵措施提出頗為尖銳的問題：“具體的激勵措施是什么？”“是讓直接的利益相關(guān)者參與其中嗎？”

弗拉基米爾?塔皮亞表示，當?shù)爻鞘杏邢嚓P(guān)政策去激勵有利于城市可持續(xù)發(fā)展的項目?！叭绻軌蚪ňG色建筑，我們會提供財政補貼。鎮(zhèn)政府也會根據(jù)建筑的價值進行投資合作?！睂τ诮?jīng)濟適用房，政府也會靈活地提供土地計算比率給予建筑商補貼和優(yōu)惠。

南非開普敦：將垃圾變廢為寶

西開普工業(yè)共生計劃聚焦資源循環(huán)與經(jīng)濟循環(huán)，是由南非西開普省經(jīng)濟發(fā)展和旅游部于2013年發(fā)起的一項便利服務(wù)。該計劃通過為搭建互惠互利的渠道，吸引了大量企業(yè)加入其中。同時該計劃將垃圾場中的廢物變廢為寶，并通過產(chǎn)業(yè)共生的各種增值介入措施來刺激經(jīng)濟，減少碳排放強度，并創(chuàng)造了就業(yè)機會。“2013年以來，超過11.9萬噸的廢物被循環(huán)利用，為企業(yè)提供了價值890萬美元的經(jīng)濟利益，創(chuàng)造了360多個工作崗位。”綠色開普項目循環(huán)經(jīng)濟高級分析師奧利弗·邦斯坦介紹介紹計劃取得的成果。

政府在計劃的實施中扮演了怎樣的角色？在開展的工業(yè)園區(qū)項目中，有沒有配套的激勵措施吸引不同的企業(yè)參與其中？主持人從該計劃的頂層設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展層面進行提問。

奧利弗·邦斯坦介紹，該計劃重點是通過垃圾填埋場轉(zhuǎn)移沒有充分利用或者廢棄的材料來創(chuàng)造循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟，所以在很多業(yè)務(wù)上都和不同企業(yè)有聯(lián)系，這本身就是吸引力之一?！皩τ谝恍┘尤氲钠髽I(yè)，政府提供了成本和稅收的優(yōu)惠，同時企業(yè)可以在垃圾循環(huán)利用中找到自己可以使用的原料，這本身也是降低企業(yè)成本的體現(xiàn)?！贬槍υu委提出的政府在整個計劃實施過程中扮演了什么角色，奧利弗·邦斯坦介紹，在該計劃中政府扮演了重要的聯(lián)絡(luò)角色，在戰(zhàn)略和政策制訂方面起著很重要的作用，如制訂了國家垃圾管理和廢棄物管理戰(zhàn)略，進一步提升了該計劃跨地區(qū)的合作的能力。

美國洛杉磯：可被復制推廣的創(chuàng)新工具

在美國，有超過1/3的貨物通過洛杉磯的港口進入國內(nèi)；在洛杉磯，有37%的居民出生在國外，可以說，這個城市與世界各地城市有著深刻的聯(lián)系。在過去的四年當中，洛杉磯已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展目標本地化操作的典范。但如何利用洛杉磯模式幫助不同的城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標？洛杉磯開發(fā)了基于洛杉磯的可持續(xù)發(fā)展目標行動的開源工具。

該工具由兩個部分組成：可持續(xù)發(fā)展目標數(shù)據(jù)報告平臺和可持續(xù)發(fā)展目標活動索引?！半m然一開始可持續(xù)發(fā)展目標數(shù)據(jù)報告平臺是為國家統(tǒng)計而開發(fā)的，但洛杉磯是第一個將其用于地方報告的城市?？沙掷m(xù)發(fā)展目標活動索引是一個眾包式百科全書，記錄著在洛杉磯推廣可持續(xù)發(fā)展目標的組織。它是可以允許居民建立共享功能，并了解可持續(xù)發(fā)展目標。這兩個工具也都有多人協(xié)作的超文本系統(tǒng)，其代碼可被其他城市和組織重復使用。”洛杉磯可持續(xù)發(fā)展目標項目和數(shù)據(jù)經(jīng)理安吉拉?金向大家介紹道。

“市政府有沒有參與到工具的開發(fā)層面？”“如果出現(xiàn)異樣的數(shù)據(jù)政府會出臺應(yīng)急方案嗎？”評委對于提出的問題，安吉拉?金做出回應(yīng)。

“我們做的是專業(yè)統(tǒng)計，相關(guān)部門每年年底就會得到我們的報告，但是他們看到的已經(jīng)是去年的數(shù)據(jù)了。比如就業(yè)是政府比較關(guān)注的，但就業(yè)要靠長期的規(guī)劃，而不是應(yīng)急方案可以處理的?！奔?金回答評委的問題。而在政府的參與層面，安吉拉?金表示，項目會跟不同的城市合作，數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性越來越強，很多時候在項目的初期，政府就會進入項目中來。

文/廣州日報·新花城記者：楊朝露 葉作林

圖/由受訪者提供