大洋網(wǎng)訊 10月25日，廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站公示了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管控的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》），其中提出，著力加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，延續(xù)廣州歷史文化名城文脈，展現(xiàn)歷史文化與時(shí)代特色共生的嶺南城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ穼π陆ǜ邔咏ㄖ岢霰姸鄧?yán)格規(guī)定，其中包括：嚴(yán)格控制在白云山、珠江等一線建設(shè)超高層建筑；不在老城舊城的開發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑等。

推動(dòng)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展還江于民、還岸于民

《通知》提出，要維護(hù)保育廣州依山沿江濱海城市風(fēng)貌。依托廣州“山、水、林、田、湖、?！弊匀环A賦，秉承傳統(tǒng)山水城市格局，塑造依山、沿江、濱海的風(fēng)貌特色。北部地區(qū)突出山體森林連綿起伏的生態(tài)風(fēng)貌；中部地區(qū)突出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌；南部地區(qū)突出港城融合的濱海風(fēng)貌。

優(yōu)先突出歷史文化保護(hù)。保護(hù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)越秀山明城墻遺址等廣州古城郭遺存和歷史水系，保護(hù)古代、近代城市傳統(tǒng)中軸線，保護(hù)具有嶺南文化特色的西關(guān)大屋、騎樓、華僑建筑、祠堂等，保護(hù)光孝寺等宗教文化場所和南海神廟等海上絲綢之路遺跡，保護(hù)中共三大會(huì)址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址等革命史跡。對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、古樹名木、文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑（含線索）及其他具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、完整保護(hù)。

提升重點(diǎn)地區(qū)城市品質(zhì)。推動(dòng)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，注重濱江公共空間貫通，還江于民、還岸于民。因地制宜開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國際金融城、白鵝潭商務(wù)區(qū)等22個(gè)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，明確包含城市風(fēng)貌、城市肌理與建筑組合等內(nèi)容，通過城市設(shè)計(jì)圖則引導(dǎo)建筑及場地的設(shè)計(jì)條件，推動(dòng)重點(diǎn)功能平臺(tái)空間品質(zhì)和建設(shè)品質(zhì)雙提升。

世界眼光、嶺南特色打造高品質(zhì)公共建筑

《通知》還要求，打造高品質(zhì)公共建筑。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、嶺南特色、高點(diǎn)定位的要求，把市級體育場館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理，建筑立面的設(shè)計(jì)需充分考慮地域特點(diǎn)和時(shí)代特征，認(rèn)真分析研究與周邊城市空間的融合性，與周邊建筑共同形成新舊融合、整體和諧、富有變化的城市空間。

對于超高層建筑的建設(shè)，《通知》也提出了具體規(guī)定：不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護(hù)單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑。嚴(yán)格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點(diǎn)地段的高層建筑建設(shè)，嚴(yán)格控制在白云山、珠江等一線建設(shè)超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群。原則上臨自然水面、綠地、山體等開敞空間以及重要道路的建筑單體應(yīng)按前低后高原則控制建筑高度，并嚴(yán)格控制建筑物的面寬、色彩和體量，形成錯(cuò)落有致的豐富空間層次。

保障公眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)

在制度建設(shè)方面，《通知》要求，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，履行法定程序，充分調(diào)查研究、科學(xué)論證。應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好公示、征求意見，充分聽取廣大人民群眾的意見，保障公眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格遵循專家領(lǐng)銜、集體審議的議事制度，充分聽取專家意見，保障市規(guī)劃委員會(huì)、市文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)

審議制度的獨(dú)立客觀和公平公正。推廣城市專業(yè)設(shè)計(jì)師制度。突出人居環(huán)境改善和風(fēng)貌整體性目標(biāo)，推廣地區(qū)總設(shè)計(jì)師和地區(qū)場地設(shè)計(jì)師制度，地區(qū)總設(shè)計(jì)師對地區(qū)建筑風(fēng)貌進(jìn)行專業(yè)技術(shù)把控；地區(qū)場地設(shè)計(jì)師對街道空間、無障礙設(shè)計(jì)等場地要素進(jìn)行精細(xì)化管控。推廣社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，倡導(dǎo)共同締造，聯(lián)動(dòng)街道、市民、各專業(yè)設(shè)計(jì)師多方參與，對社區(qū)公共空間、公共設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行把控。

強(qiáng)化管理提級提質(zhì)。對臨時(shí)占用綠地、砍伐遷移樹木（不含古樹名木和古樹后續(xù)資源）、綠化工程初步設(shè)計(jì)等園林綠化項(xiàng)目，對傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、位于歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建以及歷史建筑的非輕微修繕等建設(shè)活動(dòng)和大型城市雕塑，對已下放到區(qū)的相關(guān)事項(xiàng)，市級部門要加強(qiáng)管理，提級審查，充分論證，依法審批。

文/廣州日報(bào)·新花城記者：杜娟